中共临沂市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议举行

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实省委十二届十次全会和省委经济工作会议、全省城市工作会议精神，听取和讨论了张宝亮同志受市委常委会委托所作的工作报告，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共临沂市委关于进一步传承弘扬沂蒙精神的意见》。张宝亮就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

中国共产党临沂市第十四届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议，于2025年12月29日举行。

出席这次会议的有，市委委员43人，候补市委委员10人。不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市纪委常委和有关方面负责同志，部分市第十四次党代会基层一线代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张宝亮作了讲话。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实省委十二届十次全会和省委经济工作会议、全省城市工作会议精神，听取和讨论了张宝亮同志受市委常委会委托所作的工作报告，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，审议通过了《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共临沂市委关于进一步传承弘扬沂蒙精神的意见》。张宝亮就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂的重要指示要求，认真落实省委部署，坚决扛起“大市挑大梁”责任，坚持以弘扬践行沂蒙精神凝心聚力，坚持以全面深化改革激发内生动力，坚持以标志性产业链构建现代化产业体系，坚持以优化营商环境助推民营经济高质量发展，坚持以商城国际化数字化打造内外贸一体化开放新高地，坚持以建设体系化科研生态补齐科技创新短板，坚持以文旅融合带动区域消费中心城市建设，坚持以片区建设推进城乡融合发展，坚持以“时时放心不下”的责任感保民生、守底线，坚持以严实标准纵深推进全面从严治党，各项工作取得新成效。

会议高度评价“十四五”时期临沂发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期我市发展历程极不寻常、极不平凡，市委团结带领全市人民弘扬践行沂蒙精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，一张蓝图绘到底，扎实推进“八大战略”，综合实力持续攀升，产业加快提质升级，改革开放纵深突破，绿色转型成效显著，城乡融合面貌焕新，文化“两创”成果丰硕，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新征程上现代化强市建设实现良好开局。

会议指出，“十五五”时期是临沂建设省区域副中心、加快迈向万亿城市的关键期，是进一步全面深化改革、打造高水平对外开放新高地的突破期，是防范化解风险、提升社会治理的攻坚期，是践行党群同心、增进老区人民福祉的提升期。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”，深入实施产业能级跃升、科创能力提升、内需扩容增效、民营经济培强、内外贸一体化、枢纽经济聚能、乡村连片振兴、区域协调联动、美丽临沂建设、文化创新创造、民生保障提质、干部队伍锻造“十二大工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。

会议强调，“十五五”时期临沂发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

会议提出了“十五五”时期临沂经济社会发展的主要目标：建成“实力强劲、活力迸发、开放包容、文化兴盛、宜居宜业”的省区域副中心，打造“全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角一体化发展桥头堡”，加快迈向万亿城市。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、城市竞争力大幅增强，人民生活更加美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。

会议提出，扛牢沂蒙精神大旗，凝聚新征程奋进力量。坚持用沂蒙精神培根铸魂、引领工作，全面融入党的建设，深化“党群同心”实践，强化红色基因传承，突出典型培树弘扬，加快建设具有全国影响力的红色文化传承弘扬高地。

会议提出，加快构建“临沂版”现代化产业体系，筑牢实体经济根基。深入实施产业能级跃升工程，深耕13条标志性产业链，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，促进服务业扩能提质，加快建设品牌强市，提升产业链供应链韧性和安全水平，为建设省区域副中心提供坚实支撑。

会议提出，构建体系化科研生态，引领发展新质生产力。深入实施科创能力提升工程，统筹科技创新布局，一体推进教育科技人才发展，营造一流创新生态，深入推进数字临沂建设，加力人工智能创新应用，推动科技创新与产业创新深度融合，激活建设省区域副中心的动力引擎。

会议提出，全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局。深入实施内需扩容增效工程，以特色消费释放潜能，以文旅融合激活消费，以有效投资支撑内需，以招商引资做大增量，服务和融入全国统一大市场，巩固建设省区域副中心的战略基点。

会议提出，深化经济体制改革，加快建设民营经济强市。深入实施民营经济培强工程，促进民营经济健康发展，塑造一流营商环境，完善要素市场化配置，提升经济治理效能，夯实建设省区域副中心的基本盘。

会议提出，加快临沂商城转型升级，增创对外开放新优势。抢抓省政府支持临沂商城高质量发展政策机遇，深入实施内外贸一体化工程，强化商城规划引领，巩固放大内贸优势，全面加快国际化转型，扎实推进数字化建设，全力打造国际商品集散中心、国际物流枢纽中心，塑强建设省区域副中心的特色优势。

会议提出，打造综合交通枢纽，大力发展枢纽经济。深入实施枢纽经济聚能工程，织密立体交通网络，构建客货运枢纽体系，推动交通物流降本增效，畅通国际物流通道，激发枢纽经济动能，加快交通枢纽向要素枢纽、产业枢纽迈进，增强建设省区域副中心的集聚效应。

会议提出，加快农业农村现代化，打造乡村全面振兴“沂蒙好例”。深入实施乡村连片振兴工程，建设更高水平“沂蒙粮仓”，推进片区建设拓面提质，提升现代农业发展水平，推动乡村实现共同富裕，强化乡村振兴要素保障，筑牢建设省区域副中心的重要基础。

会议提出，主动融入重大发展战略，构建区域协调发展新格局。深入实施区域协调联动工程，积极融入国家重大战略，加强跨区域联结合作，激活向海发展新动能，优化市域国土空间发展格局，推进以人为本的新型城镇化，高标准推进城市更新，为建设省区域副中心拓展新空间。

会议提出，加快推动绿色低碳发展，全面推进美丽临沂建设。深入实施美丽临沂建设工程，稳妥推进和实现碳达峰，积极构建新型能源体系，全面提升生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式，擦亮建设省区域副中心的鲜明底色。

会议提出，坚定文化自信，激发文化创新创造活力。深入实施文化创新创造工程，广泛培育和践行社会主义核心价值观，加快发展文化事业，大力培育文化产业，全面建设文化强市，提升建设省区域副中心的文化软实力。

会议提出，持续保障和改善民生，让老区人民过上好日子。深入实施民生保障提质工程，多措并举扩就业促增收，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，完善住房供应体系和基础性制度，加快建设健康临沂，促进人口高质量发展，推动基本公共服务均等化，让省区域副中心建设成果更多更公平惠及千万沂蒙人民。

会议提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安临沂。深入贯彻落实总体国家安全观，健全国家安全体系，强化重点领域安全保障能力，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系，为建设省区域副中心筑牢安全屏障。

会议提出，加强党的全面领导，凝心聚力为建设省区域副中心而奋斗。深入实施干部队伍锻造工程，提高党领导经济社会发展能力，广泛凝聚共同奋斗的强大合力，纵深推进法治临沂建设，健全规划制定和落实机制，为建设省区域副中心提供根本保证。

会议认为，沂蒙精神是临沂最深厚的政治底蕴、最强大的精神力量、最鲜明的城市标识。要聚焦“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”基本内涵，坚持党的全面领导，深化干部作风建设，密切党群干群关系，把弘扬践行沂蒙精神转化为真挚深厚的为民情怀，转化为坚强党性修养、正确政绩观和干事创业的责任担当，转化为加快高质量发展的强大动力。要保持“三个敬畏”、坚守党员本色，敬畏先辈初心，坚定理想信念、坚定政治忠诚、坚定团结奋斗；敬畏强大民心，用心倾听群众心声、全力为群众排忧解难、自觉接受群众监督；敬畏铁一般纪律，扛牢管党治党责任、做实政治监督、严查腐败问题、强化警示提醒，努力做到自我省察、践之于行。要强化“三个重视”、深化党群同心，高度重视榜样力量，大力宣传老典型、积极培树新典型；高度重视作风建设，注重崇德修身、坚持厉行法治、强化实干担当、务求专业专注；高度重视树立正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚持表率是最好的表态，坚持科学考核，展现沂蒙老区新的时代风貌。要构建“三个机制”、形成常态长效，着力构建促进发展、服务群众、干群互动机制，努力在现代化建设征程上不断创造沂蒙老区新的荣光。

会议指出，明年是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年。做好明年经济工作，要锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”，深入实施工业经济“头号工程”、打造标志性产业链，坚定不移推进商城国际化数字化转型，做大做强民营经济，攻坚突破科技创新，培育壮大枢纽经济，加快绿色低碳转型，片区化推进城乡建设，因地制宜发展新质生产力，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会大局和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。一是加力推进全方位扩大内需，多措并举提振消费，用好上级政策，继续做强文旅，做大直播电商，打造鲁南苏北区域消费中心城市；千方百计稳住投资，攥紧抓实重点项目，提速扩量基础设施，转变招引方式，更加有效保障要素。二是加力推进标志性产业链，市级突出项目谋划、招商引资、科技创新，县区重点建设专业园区、壮大链主企业、引进延链补链强链项目、推进“智改数转网联”，突出抓好现代服务业发展，加快构建更具辨识度的现代化产业体系。三是加力推进商城国际化数字化，做好顶层规划，深化“百团千企·商城出海”，抓好市场提质升级，抓实数字平台，畅通物流通道。四是加力推进民营经济强市建设，打造一流营商环境，强化品牌建设，大抓行业协会，建强企业家队伍。五是加力推进科技创新和人工智能，构建产业技术研究院体系，优化科技创新布局，畅通成果转化渠道，强力突破“人工智能+”。六是加力推进枢纽经济发展，提速交通设施建设，集聚打造枢纽经济片区，拓展向海发展空间。七是加力推进绿色低碳发展，建设新型能源体系，深化污染防治攻坚，强化生态系统保护，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改。八是加力推进现代化人民城市建设，坚持规划刚性引领，做大做强中心城区，增强县城综合承载力，补齐公共服务短板，构建房地产发展新模式。九是加力推进乡村全面振兴，编好片区单体规划，做强特色产业，深化人居环境整治，完善农村基础配套，扎实抓好村“两委”换届。十是加力推进保民生防风险工作，抓好就业、教育、医疗、社会救助等工作，守好守牢经济金融安全、安全生产、信访维稳等底线，确保社会大局和谐稳定。

会议要求，要保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，在把握大势中坚定信心、找准方位。要以重点突破带动整体跃升，推动经济高质量发展。要扎实做好冲刺收官和明年首季“开门红”、民生保障、安全稳定等岁末年初工作。要闻令而动、紧抓快办，实行项目化、清单化、责任化管理，一项一项抓到底、抓到位。

会议强调，五年蓝图已经绘就、开局任务非常明确，关键在于抓好落实。要自觉对标对表、把牢政治方向，在深学细悟中提高抓落实的能力，在大势大局中找准抓落实的坐标，在上下贯通中形成抓落实的合力，推动各项部署落地见效。要扛牢沂蒙精神大旗、凝聚共识力量，把握坚持“党的领导”这个根本、践行“党群同心”这个核心、“代代传承”这个主题，切实用沂蒙精神凝聚人心、激发干劲。要深化改革牵引、持续激发动力，以“对标学标”解放思想，以“小切口”改革精准破题，以钉钉子精神跟踪问效。要强化作风保障、锻造过硬队伍，树立鲜明用人导向，加快提升专业能力，重点加强依法行政，全面从严监督执纪。要改进方式方法、提高落实效能，全面提升工作标准，着力增强敏锐性、突破性、穿透性、标志性。

因姚运明、徐立峰同志工作变动，全会决定批准姚运明、徐立峰同志辞去十四届临沂市委委员职务。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委部署要求，牢记嘱托、党群同心、开拓奋进，全力建设省区域副中心、加快迈向万亿城市，为现代化强省建设贡献临沂力量。