临沂市人民政府通知！

关于提振消费的实施方案

为贯彻省委、省政府关于“深入实施提振消费行动”要求和全省提振消费工作大会精神，落实省政府《关于提振消费的实施方案》（鲁政字〔2025〕23号），结合我市实际，制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照中央和省提振消费工作部署，以建设区域性消费中心城市为引领，用足用好“两新”政策，推动重点消费暖流、文旅消费引流、高端消费回流，坚持“目标+政策+项目+活动+平台+品牌”一体推进，创新消费场景，激活消费动力，挖掘消费潜力，加快发展新型消费，突出商城、文旅、汽车、直播电商、电商平台、家居6大特色消费，兼顾住房、康养等多领域，不断满足居民日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求，提升人民群众从消费中感受到的获得感、幸福感、安全感。2025年，统筹促消费政策资金20亿元，撬动市场主体让利优惠55亿元，全年组织开展标志性促消费主题活动500场，培育引进多元化消费新场景100个，带动大宗商品、文旅等消费400亿元，实现全市社会消费品零售总额增幅“中高速、中上游”；力争到2027年，全市社会消费品零售总额突破4000亿元，消费拉动GDP增长的贡献达到35%（年均增长1个百分点），临沂商城打造成为全国知名消费地标，形成千亿级文旅产业、千亿级汽车产业链、千亿级直播电商规模、万亿级商贸物流，对鲁南苏北消费辐射能力进一步提升，建成区域性消费中心城市。

（一）打造“乐购商城”消费品牌。以商城数字化为引领，推动临沂商城打造“逛临沂商城、赶中国大集”数字化服务平台，更好匹配市场数字化转型升级，满足年轻消费群体购物消费需求。按照旅游景区标准提升市场15处，建设新市场4处、改造“沉浸式购物体验区”市场5处，打造临沂商城消费新场景。加力支持商城商户转型发展“好多宝”式百货零售新型模式，提升商城平台企业、总部企业聚集度和影响力。依托临沂商城国际贸易中心设立国家馆，鼓励市场主体增设进口消费品专区，建设中国食品城国际食品专区，提升兰华进口商品城，满足进口消费需求。（牵头单位：临沂商城管委会）

（二）全面推进文旅消费跨界融合。用足用好八百里蒙山沂水、“红绿蓝古今”资源禀赋，打好“点靓沂河”“激活蒙山”“突破全域”三大战役，全面推动文旅消费提质扩容。“康文旅”发挥自然生态、孝善文化、温泉资源等优势，建成运营“蒙童胜境”，提速建设卧龙源华昌文旅综合体，支持汤头温泉旅游区争创国家级旅游度假区，打造“康养圣地”。“城文旅”提升王羲之故里片区、沂河湖心岛北岛等，规划建设天宇自然博物馆新馆，打造中心城区高品质旅游目的地。“商文旅”加快专业市场景区化、场景化改造，增加适旅设施、丰富消费体验，依托酒店用品城、小商品城等打造商文旅融合样板。“体文旅”举办中国摩托艇公开赛、中国皮划艇公开赛、垂钓大赛等水上赛事，争取篮球、排球等国内外大型赛事落户，打造“赛事之城”。“农文旅”新建提升20家“沂蒙乡愁”民宿，开发农耕体验、乡村文创等新业态，打造“乡村旅游到沂蒙”品牌。“展文旅”依托“中国商贸会展名城”，按照“办好一次展提升一座城”定位，创新举办RCEP区域（山东）进口商品博览会、山东体育用品博览会等重大活动，深度做好会展与文旅融合文章。“工文旅”开展工业旅游资源开发，打造观光车间、工业研学、主题餐饮等，开发工业记忆、工艺美学等主题的旅游项目；提升金胜花生文化产业园、1946罗庄公社等项目，打造融合工业旅游消费新地标。（牵头单位：市文化和旅游局，责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市体育局）

（三）繁荣汽车消费市场。加快培育新车销售、二手车交易、汽车后市场等汽车全产业链新优势，打造鲁南苏北区域汽车消费中心城市。落实国家和省汽车以旧换新、置换更新政策，鼓励企业推出“购车优惠政策包”，促进新车消费。争取全国汽车流通消费改革试点城市。深入开展二手车交易监管改革，加快二手车“经纪”转“经销”，促进二手车消费。创新汽车配件等流通模式，培育繁荣汽车后市场。完善新能源汽车充换电设施，促进新能源汽车消费。实施总投资52.4亿元的汽车商业综合体等14个汽车行业重点项目，提升“西中环汽车智联示范区、河东活力汽车城、沂河路百亿汽车商贸走廊”三大汽车消费基地。持续举办汽车展销活动，年内组织汽车促销活动265场。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局）

（四）推动直播电商高质量发展。巩固提升“流通型”直播电商集聚区优势，转型发展“生产型”直播电商集聚区，提速追赶“平台型”直播电商集聚区。充分发挥我市电商数量、电商流量、商品产量和仓储规模、物流成本优势，借力以“仓+产”为双核优势的直播电商驱动商贸物流向新而生。发展具有临沂特色的“直播+美食”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，开展“线上引流+实体消费”行动。加力推进直播电商赋能乡村振兴，引导头部主播和直播电商园区企业下沉县乡，拓宽农产品网络销售渠道。打造“直播+工艺品”“直播+农产品”等供应链基地，推出一批“沂蒙好货”“网红”爆款产品。探索“商城+供应链+仓配+直播”模式，培育一批新型市场主体和电商龙头企业。支持产业园、专业市场、商务楼宇等建设直播电商产业园区，鼓励企业争创国家级、省级电子商务示范基地、示范企业等示范试点。举办“临沂籍主播带临沂货”“好品山东产自临沂”专场推介活动，开展网上年货节、双品网购节等活动，市县联动组织临沂炒鸡、蒙阴蜜桃等区域性名优特新产品直播促销活动。支持电商云仓发展，招引骨干物流配送企业，建设区域物流总部、数字化云仓、运营中心和集散中心。2025年至2027年，全市网络零售额分别突破900亿元、1000亿元、1100亿元。（牵头单位：市商务局，责任单位：市交通运输局、市市场监督管理局）

（五）借力“平台企业”提升消费影响力。大力发展平台经济，加快培育“新明辉”式垂直电商平台标杆企业5家，达到25家。推进与零售平台战略合作，设立线上“临沂特色商品专区”“临沂商品旗舰集合馆”，吸引电商头部企业在临沂布局选品中心、分拨仓。加强与社交平台官方合作，围绕临沂美食、临沂故事、临沂风景、临沂演出等，推出一批高质量的爆款短视频、现场直播。强化与生活服务电商平台合作，借助大数据智能分析画像，聚力打造消费商圈、街区、景区，培育一批餐饮住宿高成长性企业。（牵头单位：市商务局）

（六）扩大家居消费。组织政府机关、事业单位、国有企业和教育、医疗机构等，开展手机、电脑等群团购活动，借助“两新”政策促进消费。以培育绿色家居产业集群为契机，推动板材、家居、家装融合发展，做强绿色板材、智能家居等产业链条，加快“板材之都”向“家居制造之都”转变。推动家电以旧换新，对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲12类家电产品给予补贴。推动家装厨卫“焕新”，对个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置给予补贴。结合老旧小区改造等，引导居民开展旧房装修、局部升级改造，促进居住品质提升。鼓励生产供应企业应用消费大数据，开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。2025年，全市举办家居促消费活动100场以上，完成家电以旧换新50万台，推进厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置5万套,带动旧房装修2000户（套）以上。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市林业局）

（七）打造“乐购临沂”消费品牌。把握季度消费和节庆消费特点，每季度突出一个消费亮点、每月确定一个消费主题，全年举办“乐购临沂”促消费活动200场。深化“会展+消费”，将文旅、美食等元素植入展会，推动展览、节庆、演艺协同发展，全年举办展会活动150场。推进农商对接，开展消费助力乡村振兴活动，举办乡村美食节、农村电商直播节。围绕文旅、餐饮、购物、体育等领域，以市场化方式推出减免、折扣、补贴等多种促销优惠措施。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化和旅游局、市体育局、市农业农村局）

（八）着力发展首发经济。依托商业综合体、商圈举办“首发首秀首展”等活动，引进山姆会员店、米其林星级餐厅、盒马鲜生等品牌首店、旗舰店20家以上。支持企业开设首店，鼓励工业类、生活类骨干企业开展首次发布。发挥国有企业优势，加大消费类首店招引力度。（牵头单位：市商务局，责任单位：市国资委）

（九）扩大健康养老消费供给。大力推行老年助餐、助浴、助医、助洁等服务，增加养老服务有效供给。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，对符合条件的老年人家庭给予补助。发展居家养老服务，提升居家社区服务能力。引导家政企业开发居家养老服务，满足多层次、个性化的居家养老需求。鼓励中医药健康服务与互联网、旅游、体育、餐饮、住宿等融合发展，推进中医药体验式服务融入健康旅游、传统文化等主题项目，优化中医药健康养老服务消费供给。扩大适老消费供给，引导企业加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度。2025年，实施特殊困难老年人家庭适老化改造不少于7000户，全市二级以上公立综合医院开展“互联网+护理服务”覆盖率达到100%。（牵头单位：市民政局、市卫生健康委员会、市财政局，责任单位：市商务局）

（十）释放餐饮消费潜能。举办美食节、烹饪比赛等活动，提升临沂炒鸡等餐饮业知名度。挖掘临沂传统美食，提升餐饮品质，打造餐饮品牌。推广智能点餐、支付系统，推动餐饮企业数字化转型，促进餐饮消费提质增效。加强与平台合作，促进线上线下融合。年内餐饮业社会消费品零售总额突破350亿元，到2027年突破450亿元。（牵头单位：市商务局，责任单位：市市场监督管理局）

（十一）大力提振体育消费。实施“以赛亮城”行动，承办国家级篮球联赛、中国摩托艇公开赛、中国皮划艇公开赛等国家级和省级高端赛事40场次以上，打造“赛事之城”。实施“品牌焕新”行动，举办万人健步行、临沂马拉松、红色沂蒙“城BA”、淮海经济区气排球邀请赛等活动，打造更多沂蒙品牌赛事活动，不断扩大体育消费覆盖面。实施“借赛兴游”行动，推进体文旅商深度融合，开展“跟着赛事去旅行”活动，打造体育旅游精品线路，举办万人登山节、“岱崮50”越野挑战赛等活动，将赛事“流量”转化为景区“留量”、消费“增量”。实施“强体惠民”行动，按照“周周有活动、月月有比赛、人人都参与”原则，举办好市县全民健身运动会，促进全民健身、全民健康、全民消费深度融合。2025年举办体育赛事活动2000场次。（牵头单位：市体育局）

（十二）创新多元化消费场景。推动城市商业转型提质，发展夜间经济、智慧商业、特色街区、体验式消费、绿色消费、社区商业，打造多元化消费场景，提升城市消费活力。支持解放路商圈、上海路商圈等，利用大数据、人工智能等技术，推出沉浸式消费体验，提升消费体验感。推进县域商业建设行动，鼓励乡镇商贸中心改造提升，支持县区创建全国县域商业“领跑县”，优化县域消费环境。（牵头单位：市商务局）

（十三）激发住房市场活力。举办“2025临沂市住房群团购”“临沂市高品质住宅交易会”等活动，引导房企推出团购优惠措施。通过政府等渠道保障困难工薪群体刚性住房需求，通过市场体系满足改善性住房需求，扩大租赁住房有效供给，构建房地产发展新模式。阶段性上调公积金贷款额度政策有效期延续至2025年底，双缴存职工家庭最高叠加额度上限150万元，单缴存职工家庭最高叠加额度上限120万元。提升老旧小区158个，改造城中村25个。（牵头单位：市住房和城乡建设局，责任单位：市住房公积金中心）

（十四）提升工业企业消费供给。抢抓国家“两重”加力、“两新”扩围机遇，全力做好工业项目谋划和实施，有效保障消费供给。聚焦智能家居、纺织服装、特色食品等行业，实施消费品增品种、提品质、创品牌“三品”活动。持续提升陶瓷、白酒等品牌知名度。从历史经典、时代优品、潮流新锐等三个维度选树全国全省有影响力的消费品牌，争创省级特色优势食品产业集群、强县、强镇。深化新能源汽车下乡活动，加大新能源汽车推广力度。依托沂河新区、高新区、临港区和省级开发区，围绕食品、家电、家居、汽车、化妆品、医疗器械等领域，招引大项目好项目。着力培植“种植养殖—加工制造—品牌营销”集成型骨干龙头企业，带动三产融合，促进工业万亿。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局、市商务局）

（十五）优化消费环境。加快培育“绿色直播间”“绿色直播基地”，引导企业自治和行业自律相结合。提升商城、商圈、商场、商户等领域统计监测服务。支持工业企业拓展第三产业。用好12315平台和“12345·临沂首发”，全力护航提振消费。强化信用体系建设，开展消费领域“信用+”工程。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：市发展改革委、市商务局）

（十六）强化财政支持。各级各部门紧紧围绕提振消费，争取资金、项目和政策支持。市级统筹资金支持商城、文旅、汽车、电商、平台、家居等领域提振消费。鼓励各县区（开发区）统筹资金进行配套支持，与市级资金形成叠加效应。鼓励金融机构优化信贷产品和服务模式，加大信贷投放支持。鼓励企业出台促销政策，形成促消费合力。（牵头单位：市财政局，责任单位：市商务局、市委金融办、人民银行临沂市分行）

（十七）细化配套方案。根据本实施方案，市商务局、市文旅局、临沂商城管委会等部门，研究制定商城、文旅、汽车、电商、平台、家居等领域行动方案，形成提振消费“1+N”组合体系。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化和旅游局、临沂商城管委会）

（十八）营造浓厚氛围。以“乐购临沂”为统揽，广泛组织开展让利促销活动、线上线下群团购活动。立足浓厚提振消费氛围，围绕商贸物流、乡村振兴、文化旅游、招商引资、体育赛事等，推出一批短视频、纪录片、影视作品、沉浸式演出，全方位、立体式、多渠道政策宣传解读，进一步提升临沂消费在全省全国知名度和影响力。（牵头单位：市商务局，责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文化和旅游局、市体育局、临沂商城管委会）