权威发布 | 临沂：大力实施发展“翅膀”工程 加快培育形成新质生产力

2024年12月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍发展“翅膀”工程实施情况，并回答记者提问。

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

市科技局坚持从供给端、承接端和保障端突破攻关，着力打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。一是拓展“供给端”。常态化开展技术需求征集和发布，成功举办“名校直通车”等合作对接活动90多次，对接南方科技大学、山东大学等高校院所130多所，签订合作项目300余项，其中，南方科技大学的生物育种、医学机器人等7个项目落地转化。二是壮大“承接端”。强化科技型企业梯次培育和创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，增强成果创造转化能力。今年共有509家企业获省“小升高”财政补助5230万元，871家企业获省研发补助4836万元；121家企业获省科技型中小企业创新能力提升工程项目3489万元。发挥企业家在科技成果转化中的引领作用，举办企业家科技创新培训活动2次。三是完善“保障端”。强化政策保障，出台实施发展“翅膀”工程17条等政策。强化服务保障，启动建设临沂科技大市场，布局建设28个中试示范基地、4个省级技术转移服务机构、5个技术转移人才培养基地，形成全链条科技成果转化体系。同时，强化金融保障，构建科技财政金融协同服务机制，完善风险补偿、科技再贷款等政策，开展银政企合作对接等系列活动，为184家企业发放科技成果转化贷款10.9亿元。

2、山东省广播电视台记者提问：研发投入和占比情况反映了一个地方的创新活力。请介绍一下全市科技研发投入情况。

陶园（市科技局党组成员、副局长、三级调研员）：

研发投入和占比反映了一个地区的科技创新水平。市委、市政府始终把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，实施了发展“翅膀”工程，发挥财政科技支出的“杠杆”作用，引导全社会研发投入持续加大，研发投入强度（研发投入与地区生产总值之比）持续提升。2023年，全市研发投入总量达到146.6亿元，同比增长13.11%；研发投入强度达到2.40%，提高了0.16个百分点，增幅均超过全省平均水平。分活动类型看，全市基础研究经费1.85亿元，同比增长15.78%；应用研究经费3.61亿元，增长17.46%；试验发展经费141.13亿元，增长12.97%。基础研究经费所占比重为1.26%，提升0.03个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为2.46%和96.28%。分活动主体看，企业研发投入143.11亿元，同比增长12.31%；高校院所研发投入2.95亿元，增长87.98%。企业、高校院所研发投入所占比重分别为97.63%和2.03%。分地区看，研发投入超过十亿元的县区有8个，依次是兰山区（25亿元）、沂水县（22.4亿元）、费县（11.2亿元）、莒南县（11.2亿元）、沂河新区（11.1亿元）、河东区（10.5亿元）、罗庄区（10.4亿元）、临沭县（10.2亿元）。

3、大众日报记者提问：请问在实施发展“翅膀”工程中，是如何发挥财政资金“杠杆”作用的？

李勇（市财政局党组成员、副局长）：

近年来，市财政局认真贯彻落实科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，拿出更多的真金白银支持和保障发展“翅膀”工程实施。

一是加大财政投入。高度重视技术创新，拨付财政奖补资金6994万元，支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业，加快实施技术攻关；加强科技型企业培育，帮助871家企业争取上级培育资金4836万元；实施“小升高”培育工程，拨付财政奖补资金7635万元，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程；聚焦破解“卡脖子”技术难题，兑现重点研发奖补资金460万元，推动重点领域关键核心技术实现新突破；落实科技成果转化贷款风险补偿资金492万元，撬动科技成果转化贷款10.9亿多元，帮助184家科技型中小企业缓解了融资难题；安排资金1.2亿元，支持举办“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛、青年人才创业大赛，对企业培养人才、引进人才给予奖励，为科技创新贡献人才力量。

二是扩大融资担保。整合市、县两级金融资源、风控资源、银行授信资源，通过增资、整合等多种方式，推动市融担集团资本金达到近20亿元，完成“市县一体化”建设，实现融担业务市域全覆盖。创新推出“临担—科技贷”“临担—专精特新贷”“临担-创新积分贷”等专项产品，解决科技型企业“轻资产、缺抵押、投入大、见效慢”的融资难题。今年累计支持科技类企业230家、7.2亿元，专精特新企业70家、3.3亿元。

三是加快基金赋能。全市累计设立基金99支、规模472.7亿元，形成涵盖种子、天使、创投、产业等覆盖企业全生命周期的“基金矩阵”。今年以来，聚焦科技型企业、专精特新企业，实现基金投资项目45个，其中：投资临沭县金蒙新材料2000万元，帮助企业新上年产2600吨的电池材料特种陶瓷项目；投资河东区东晟人工智能500万元，帮助企业完成天使轮融资；投资沂南县祎禾科技2000万元，支持企业进一步扩大了产能；投资沂河新区中科煜辰1000万元，帮助企业建设年产值达8亿元的3D打印机、智能激光焊接装备生产线。此外，通过基金“以促投招”，成功引进江苏超电、变形积木、锐趋新能源、中鸿石墨烯等一批项目，为发展注入了新动能。

下一步，市财政将持续优化支出结构，把更多财政资金资源用于促发展、保民生，着力支持发展“翅膀”工程的实施，努力为全市经济社会高质量发展做出更多财政贡献。