临沂普通中小学“大班额”实现清零 群众获得感不断提升

百年大计，教育为本。1月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第五场，临沂市教育局相关负责人介绍了我市“十三五”期间临沂教育发展工作情况，并答记者问。

　　“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是推进教育事业高质量发展至关重要的时期。临沂市化解56人及以上大班额10155个，66人及以上超大班额2919个，全面完成普通中小学大班额化解任务。全市教育总投入达964亿元，年均增长近10%，全力构建保障有力、布局合理、学段衔接的教育体系。

　　新增学位42万余个，普通中小学“大班额”实现清零

　　5日，记者从新闻发布会上获悉，自2018年起，连续三年实行标准班额招生，全市普通中小学起始年级实现大班额零增长。据介绍，全市化解56人及以上大班额10155个，66人及以上超大班额2919个，全面完成普通中小学大班额化解任务。

　　消除普通中小学大班额任务艰巨，临沂市教育部门从2016年到2020年，规划新建、改扩建中小学511所，新增学位42万余个，同时盘活闲置场所“补学位”，利用城区闲置办公场所增加教育资源，共移交腾退各类机关企事业单位闲置场所57处，可新增学位5万个，有力破解了热点地区特别是中心城区教育资源增加困难的问题。

　　据介绍，原市骨科医院外迁后，在旧址新建1处九年一贯制学校，设计规模60个班级，新增学位3300个，并交由城区名校办分校，2020年秋季投入使用，小学、初中起始年级招生均达到设计规模，有效缓解了周边学校招生和化解大班额压力，受到群众高度认可。

　　集团化办学“均学位”也成为破解大班额难题的良策。2018年，印发《关于在全市基础教育阶段开展集团化办学的实施意见》，鼓励优质学校组建办学联合体，以名校带动薄弱学校、农村学校、新建学校，形成管理相对统一的办学集团。

　　临沂杏园小学托管了河东区汤头小学、高新区龙腾小学，建立了杏园教育集团，探索打造区域教育发展共同体。平邑县通过三种方式组建四大教育集团，实现了城区义务教育的优质均衡发展，有效破解了划片招生，就近入学的难题，进一步促进了教育教学质量的提升，该项目入选2019年山东省基础教育改革典型案例。截至目前，全市共建成112个教育集团，覆盖353所学校。

　　大班额变小班额，师资成为急需解决的难题。“十三五”期间，我市公开招聘教师近2万人。累计组织600余名优秀教师到乡村学校支教，2000名师范在校生到农村学校实习支教。采取集中轮训、在线培训等多种方式，大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训，年均培训各级 各类教师10万人次，有效提升了教师队伍执教水平。

　　为了彻底化解大班额难题，自2018年起，临沂市普通中小学招生严格执行班额标准，连续三年起始年级大班额零增长。义务教育学校招生坚持免试就近入学，全面推行均衡编班、阳光分班，破解“择校热、择班热”。而普通高中招生严格执行计划，规范招生秩序，保障升学公平。

　　各阶段教育发展百花齐放，群众获得感不断提升

　　“十三五”期间，临沂市教育部门均衡布局教育资源，深入推进产教融合，全力构建保障有力、布局合理、学段衔接的教育体系。五年来，我市学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育创新发展、民办教育健康发展，可谓是百花齐放。

　　据了解，我市已完成第二、三期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达到91%，普惠性幼儿园覆盖率达到86%，落实普惠园生均经费1.84亿元，家长保教费月均支出减少2000元。而义务教育阶段严格实行免试划片就近入学，建设招生入学服务信息化平台，推行义务教育入学“网上办”。同时深入推进集团化办学，共建成112个教育集团，覆盖353所学校。

　　高中教育实行“一校一规划、一校一特色、一校一评价”，加快推进高中阶段学校特色发展。建设统一招生平台，多次考试、等级表达、综合评价、多元录取。鼓励高中学校按照自身办学传统和特色发展需要，招收一定数量的特长生。

　　市委市政府出台《临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》等重要文件，职业教育迎来发展的春天。其中临沂科技职业学院建设完成，同时新建、改扩建中职学校11处，县区公办职业中专全部纳入省规范化建设项目。我市还组建市级职业教育集团9个，建设市级专业指导委员会10个，开发4个专业22门课程立体化教材。同时，职业教育毕业生就业率达96％以上，服务地方能力不断提升。

　　民办教育成为全市教育事业发展重要的组成部分，全市民办中小学95处，在校生14.61万人，民办幼儿园2629处，在园人数29万人。

　　在各阶段教育发展的同时，我市教育部门还注重固本培元、强师惠师，让新时代教师队伍改革更深入。为了持续优化教师队伍配置，我市全面推进“县管校聘”改革，建立“编制周转池”制度，2016年以来使用周转池编制7000余名，核定幼儿园教师编制2万名。同时，持续加大教师补充力度，“十三五”期间公开招聘教师近2万人，引进北师大等重点师范类大学毕业生140余人。

　　此外，我市依托“互联网+教师专业发展”工程等培训项目，年均培训教师10万人次。实施沂蒙教师领航计划，2016年以来获评省特级教师39人，沂蒙名师100人、名校长50人，齐鲁名师19人、名校长12人。全面落实教师岗位管理和职称评聘工作，全市评审通过1.2万余人。

　　全市教育总投入达964亿元，年均增长近10%

　　2016-2020年，全市教育总投入达964亿元，年均增长近10%，切实做到了教育投入“两个只增不减”，有力保障了教育事业健康快速发展。“十三五”期间，校舍建设工程累计投入资金216.9亿元，新建、改扩建中小学511所，新增学位42万余个；累计投入资金23.7亿元，新建、改扩建公办和普惠性民办幼儿园991所，新增学位14.3万个。

　　从校舍、运动场地新建、改扩建，设施设备购置等方面，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。据了解，改薄工程项目涉及全市1665所学校，规划总投资90.03亿元。目前，所有项目已全部完成。此外，我市城镇居住区配套幼儿园整治全面完成，截止目前，全市共整治城镇居住区配套幼儿园299处。

　　“十三五”期间，全市各类中小学投入资金近30亿元，数字校园覆盖率达94.56%，智慧教育云服务平台覆盖率达100%，创建“临沂市智慧校园”100所，获评省教育信息化示范单位33个，承办省级现场会，教育信息化成果全国展示。

　　目前，我市现有普通中小学在校生173.53万人，已全面完成了“十三五”中小学、幼儿园规划建设任务，建设项目数量、完成投资额均位于全省前列。“十三五”期间，在大力推进中小学、幼儿园建设，加快补齐“旧账”的基础上，我市注重在制度、规划层面强化顶层设计，健全长效机制，确保不欠“新账”。

　　下一步，临沂市教育部门将结合学龄人口变化趋势、城镇化进程等因素，充分利用政策、资金，科学制定建设计划，逐年新建、改扩建一批中小学校、幼儿园。同时，不断加强城镇居住区配套教育设施规划建设，督促指导各县区、开发区贯彻落实省、市关于城镇居住区配套教育设施规划建设的相关文件和具体措施，进一步健全居住区配套教育设施规划建设的长效机制，稳步增加学位供给，不断提升办学办园条件。