让停车付费成为新常态---小区私家车停车不是“免费午餐”

　　随着城市化的快速发展、人们生活水平的提高，私家车的保有量也越来越多，作为业主私家车的存放地点，车位和车库的辅助功能也越来越重要。但长期以来，随便停、免费停的观念在人们的头脑里根深蒂固，并将很多消费者引入误区，认为停车免费天经地义，由此屡屡引发住宅小区车位管理纠纷乃至冲突。有的以业主的身份，主张自由出入、免费停车；有的以业主共有的要求，主张车位免费、先到先停；也有的认为，缴纳物业服务费的，不应当另行支付停车服务费，等等。小区停车到底该不该付费？其实，我国的相关法律、法规和规章对此已经明确。
　　《中华人民共和国物权法》第74条第2款规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。”
　　通过约定解决归属，实质上是通过市场机制分配资源。在实践中，车位、车库的归属如何约定、价值如何确定，很大程度上是由房屋买卖市场决定的。如果房屋市场紧俏，车位、车库价值就会升高，建设单位有可能将车库纳入房屋的价格；如果建设单位开发的房屋卖不出去，为了促销，他可能会把车位进行搭售赠送。允许当事人通过约定确定车位、车库的归属，符合市场法则的要求，避免了对市场交易的不必要干预。
　　同时，这种通过约定解决归属的方式，也有利于对车位、车库有效利用和管理。实践中，车位、车库的位置、大小不同，相应的价值也不同。有的人有车，有的人没有车；有的人车大，有的人车小；有的人不要车位，有的人需要车位；有的人车多，有的人车少。无法找到一个合适的标准，将各个车位公平地划分给每个业主，如果要归业主共同管理，如何协调各个业主之间的需要十分困难。特别是，在业主人数众多的情况下，即使通过业主委员会来分配，在使用管理方面的效率也会大大降低，这势必也会引发诸多纠纷。
　　既然车位资源的分配遵循了市场规律，其使用过程也应当遵循市场规律。因此，小区车位资源的有偿使用，也就成了题中之意。《山东省物业服务收费管理办法》第十九条规定，本办法所称机动车停放费，是指在物业管理区域内租赁建设单位的车位、使用物业管理区域内规划用于停放机动车的车库（场）内的车位、占用业主共有道路或者其他公共区域停放机动车，由承租人、使用人交纳的车位租赁费、停车服务费、车位场地使用费。根据上述规定，私家车的所有者无论通过哪种方式停放车辆，都应当按照规定支付相应的费用。
　　需要特别指出的是，有相当一部分业主认为，业主共有的车位应当免费使用，其实不然。按照物权理论，小区车位如果是业主共有的，如何使用应当按照多数业主的意见来决定。如果免费使用，在业主人数众多的情况下，势必造成有的业主停放时间长，有的停放时间短，有的甚至没有机会停放，无法形成合理的使用机制，长时间以后，必然引发业主之间的矛盾。为了解决共有产权的使用问题，法律确立了共有财产有偿使用，收益共同分配的原则，《山东省物业服务收费管理办法》第三十九条对此予以明确，即，物业服务企业代为收取的物业共用部位、共用设施设备经营收入和车位场地使用费等收益资金，应当单独列账，独立核算，按季度将收支明细在物业管理区域的显著位置予以公示。公示时间不得少于一个月。
　　伴随着人民生活水平的提高，小区私家汽车数量还将继续增长，小区停车资源将会更加紧张和稀缺，如何引导业主树立理性的汽车消费行为，规范小区停车秩序，唯有更好地发挥市场的调节作用，让停车付费成为业主自觉行为。