临沂市召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会

2025年4月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会，介绍全市改革工作有关情况，并回答记者提问。

1、山东省广播电视台记者提问：经济体制改革是全面深化改革的重点，请问在推动全市经济高质量发展中，如何发挥经济体制改革牵引性作用？

2025年，临沂市将以25项重大改革事项为牵引，持续深化“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”。目前，共确定县区改革事项15个、市直部门改革事项45个，主要有四个特点：一是坚持大视野、小切口。紧扣中央、省委改革部署，聚焦省十大标志性改革、市25项重大改革事项，选好结合点、切入口。比如，教育方面，市教育局实施义务教育教学评价改革；国资国企方面，市国资委强化市属企业内部监督。二是坚持问题导向、以实切入。把解决实际问题作为改革的出发点，找准症结、定准对策。比如，针对政策、要素向具体产业聚焦不够，市发展改革委开展标志性产业链细分赛道领域改革；针对检查监管等对市场主体可能产生干扰，市场监管局实施“无感监管”改革试点，以精准改革破解难题、激活动能。三是坚持上下贯通、左右联动。围绕优化营商环境，市行政审批局开展市场准入便利化、规范化改革，市司法局推行涉企行政执法改革，市人大机关实行营商环境监测点“三化”提升行动，通过部门联动多维度激发市场活力；围绕城乡融合，市农业农村局建设乡村振兴共同富裕试验区，河东区探索“七进”共富路径，兰陵县探索乡创共同体，临沭县深化“好日子”片区突破改革，通过市县贯通同向发力互促。四是坚持人民至上、改革为民。树牢以人民为中心的发展思想，围绕社会治理、养老托育、医疗卫生等群众关注点精准发力，深化“热线首发”、“一老一小”服务、普惠托育服务、基本医保基金即时结算等改革，持续提高群众获得感满意度。下一步，市委改革办将联合各改革专项小组、市直有关部门共同攻坚、协同发力，常态化开展帮促服务，多渠道培育推介典型，打造更多具有临沂辨识度的特色改革。

3、市融媒体中心提问：请问兰山区为何将“商城国际化数字化改革”作为今年县区改革品牌选题?下一步将如何加快商城国际化数字化进程?

王翠宝 （兰山区委常委、办公室主任、改革办主任）：

商城是我们临沂的城市名片，开展商城国际化数字化改革，既是应对当前挑战的关键选择，也是把握发展机遇的重要举措。近几年，在市委市政府的坚强领导下，商城国际化进程取得积极进展，但实事求是讲，还有不少短板需要补，比如，内贸依然占据主导地位，市场外向度有待提高；海外客户全球覆盖率还不够广；新型外贸主体偏少，外贸渠道还不够宽。数字化方面，去年我们搭建了“中国大集”数字商贸平台等三大数字平台，拉开了数字化改革的序幕，但这些平台多处于起步阶段，在数字孪生、数据共享、应用推广等方面还有提升空间。

去年，省委全会明确提出“支持临沂商城国际化数字化转型改革”；本月，省委书记林武、省长周乃翔先后来到临沂商城调研，强调要建好线上商城，加大“商城出海”支持力度，加快商城国际化数字化转型改革。省委省政府的大力支持，给咱们商城发展带来了难得的历史机遇。因此，我们将商城国际化数字化改革作为今年的重点突破方向。

下一步，我们将围绕“强内贸、扩外贸、优数字”主线，坚持“一个扁担挑两头”，重点推进国际交流合作、外贸主体引育、国际物流提升、数字贸易壮大等工程，以数字化赋能国际化，加快补齐外向型经济短板，实现线上线下融合、海内海外联动发展，不断提升“临沂商城·中国大集”的首选度。

一是开拓国际发展新空间。我们将注重“内引外联”，主动“走出去”拓展市场，热情“请进来”深化合作，深耕“一带一路”沿线及RCEP区域市场，年内计划新增15处以上海外商城、海外仓、边境仓。组织“百团千企”结对出海行动，带着企业抱团闯市场，举办国际采购商大会、RCEP区域进口商品博览会等国内外展会活动100场以上，争取让更多企业借展会拿到更多订单。

二是塑强外贸发展新动能。提升临沂商城跨境电商综合服务平台、兰华跨境电商产业园等平台园区载体功能，推动IMC临沂国际贸易中心全面运营，在义乌设立临沂商城办事处和地产品展厅，年内新培育50家外贸主体、3家外贸综合服务企业，实现9610报关1500万单以上，新增350家以上跨境电商平台商家，让更多商户能直接做跨境生意。

三是畅通国际物流大通道。加快临沂港跨境物流集拼中心建设，拓展国际公路运输线路，大力发展“海陆联运、抵港直装”模式，推动临沂港与山东港口集团联动发展，引进5家跨境物流服务商落地临沂，实现公路运输2000车次以上，中欧班列到发500列以上，让货物出海更快捷、更便宜。

四是构建数字商贸新生态。优化“中国大集”数字商贸平台功能，完成手机端跨境采购、在线支付功能上线及海外国家馆运营，新入驻商户2000家以上。加快临沂商贸物流大数据平台2.0版本上线，推动各集团企业、12个现代物流园区数据贯通互联。持续做大“沂链通”供应链票据服务平台，推动普惠性供应链金融服务突破160亿元以上。

4、大众日报记者提问：今年，费县实施的“一县区一改革品牌”是“探索数字价值转化机制”，请问为什么选择这个课题？接下来的工作重点是什么？

袁  强（费县县委办公室主任、改革办主任、四级调研员）：

今年，费县将“探索数字价值转化机制”作为改革品牌，主要基于三个方面考虑：一是上级有部署。去年，国家发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年)》，选取工业制造、现代农业、金融服务、城市治理等12个领域重点实施。4月7日，山东《数字强省建设实施方案》印发，提出了释放数据要素价值、培育数字经济、推进数字社会等重点任务。市委部署要素市场化配置改革，深入推进数据要素市场化试点。这些都为费县探索数字价值转化机制提供了依据和遵循。二是工作有基础。近年来，费县坚持“一年一主题”，先后实施了生态、美德信用、科技、农村产权四个价值转化，均取得了良好成效。4月15日，我们举行了数字价值转化启动仪式，4家银行为相关企业授信8000万元；县政府、县城投集团分别与沃伦通信技术有限公司、山东港口科技集团日照有限公司签订战略合作协议，为我们开展这项工作奠定了良好基础。三是发展有需要。我们坚持问题导向，聚焦企业“两化融合”不快、数据“富矿”挖掘利用不足、现代治理水平不高等现实问题，以数字价值转化为突破口，激活数据要素资源，创新融资模式、推动数实融合、优化社会治理，赋能县域高质量发展。工作重点主要有三个方面：

一是创新“数字+金融服务”，拓展企业融资渠道。创新企业数据资产入表。选取水电气暖等数据资源，引导国企开展数据盘点、价值评估、资产入表，金融机构授信融资，推动数据资源变资产、资产变资金。目前已在费县和源水务公司、泰源热力公司先行试点。深入推进企业“精准画像”。利用“沂蒙慧眼”系统，整合发改、工信、金融等部门数据资源，推动企业“画像”指标与银行授信审批条件精准匹配，力争全年授信突破10亿元。健全风险共担机制。政府设立贷款风险补偿金，财金集团设立应急转贷基金，城资担保公司进行担保，消除金融机构后顾之忧。

二是创新“数字+产业发展”，助力产业提质增效。加快木业数字化转型。依托省级木业产业大脑试点，整合部门公共数据和重点企业生产数据，建设木业产业“数据驾驶舱”，为企业生产经营、政府科学决策提供有力数据支撑。推动木业产业大脑与日照港木业区块链平台数据联通，通过集中采购、集中运输，实现企业降本增效。推广“产业大脑+未来工厂”模式，加快推进木业企业数字化转型。助力农业数字化发展。依托省级数字农业试点，搭建全县涉农数据系统，建设无人农场、智慧冷链等数字应用场景，实施种植、养殖、加工、冷链等全链条数字化工程，培育数字“新农人”，实现农业生产智能化。

三是创新“数字+社会治理”，构建现代治理体系。赋能城市治理。探索“美德数据+城市治理”新路径，依托综合执法管理平台，收集商铺诚信规范经营信息，生成美德信用数据，评出相应信用等级，金融机构根据评级结果，授予不同贷款额度和利率，引导商铺积极参与城市治理。赋能基层治理。深度分析热线首发工单数据，精准解决群众反映集中、易发多发的重点难点问题。持续深化“数字村务”，探索农村土地信息动态管理“一码通田”、农村宅基地线上全流程“一链审批”、涉农缴费“一码通收”等模式，提高乡村治理精细化、智能化水平。赋能应急管理。拓展数字孪生智慧水利、智能化电焊监管、空天地人物融合智能应急响应等多元应用场景，提升安全生产、灾害预警能力。