专家建议 | 构建大沂蒙文化旅游生态圈

构建“大沂蒙文化旅游生态圈”的探索

“十四五”期间，山东省提出文化旅游事业“两大基地引领、两极六带支撑”的发展格局，打造出了文化旅游事业发展的新优势。为此，笔者长期探索并走访调研山东省全域16个地级市近200家景区及座谈交流，根据区域经济学理论和旅游经济学理论，结合山东文化旅游事业发展的实际，提出构建“大沂蒙文化旅游生态圈”，目的打造以山东临沂为核心的大沂蒙文化旅游产业，实现区域经济发展新的增长极。

01新时代山东文旅发展的战略重构

一、传统文旅格局的演进历程

山东作为中华文明重要发祥地，其现代旅游发展历经三个阶段：从“一山一水一圣人”的经典定位，到“好客山东”的品牌升级，直至当前”两大基地引领、两极六带支撑 ”【两大基地指的是红色文化旅游基地、优秀传统文化旅游基地，两极指的是济南省会经济圈文化旅游发展极、青岛胶东经济圈文化旅游发展极，六带是指山水圣人中华优秀传统文化旅游带、仙境海岸文化旅游带、大运河（山东段）文化旅游带、黄河文化和绿色生态旅游带、齐长城文化旅游带、红色文化旅游带】的空间重构。这种演变既是资源认知深化的过程，更是时代发展的必然选择。

二、新时期文旅发展的战略诉求

在生态文明时代，以数字化和科技化的文旅新质生产力引领下，随着高铁网络完善与自驾游普及，传统点状开发模式已无法满足市场需求，更无法满足民族复兴的需求。全域旅游、生态旅游、文化旅游的融合发展，要求构建更具兼容性的空间载体。大沂蒙文化旅游生态圈概念的提出，正是基于对齐鲁文化核心价值的再发现，对区域协同发展的新思考。

02大沂蒙文化旅游生态圈的内涵解析

“大沂蒙”概念是传承历史文化，弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神的升级，也是区域振兴实现“传统山区”向“高质量发展示范区”的跨域的战略性举措，主要通过红色资源活化、青山绿色价值转化和系统性产业创新升级，实现大沂蒙经济生态圈的共同富裕。

“大沂蒙文化旅游生态圈”就是以山东省临沂市为核心的，涵盖沂蒙山区的地理区域发展框架，依托沂蒙老区红色文化和生态资源，融合地理、历史、文化、经济和社会发展的多重内涵，形成内涵圈、生态圈、辐射圈三维度的区域文化旅游协同发展系统。

一、地理空间界定

1. 核心区域：涵盖沂蒙革命老区18县市区，包括临沂（12个县市区）全域、日照莒县五莲县、济宁泗水东部、泰安新泰东部、淄博沂源南部、潍坊临朐南部等。

2. 扩展区域：济宁邹城东部、枣庄东部、连云港北部、徐州北部等文化关联区域。

3. 生态廊道：以沂河、沭河为纵轴，蒙山山脉为横轴的”十字型”生态骨架。

4.辐射区域：依托中国最早的区域性经济合作组织之一准海经济区以及《淮河生态经济带发展规划》，形成辐射鲁苏豫皖接壤地区18个地级城市，进一步对接辐射长三角、大亚湾、港澳台、京津冀等区域。

二、文化价值体系

1. 历史文脉：儒家文化重要发源地【曾子故里（争议）、孔子游历区（孔子师郯子苌弘师襄老聃、浴乎沂、登东山而小鲁、圣公山等）】、莒国文化（勿忘在莒、太阳文化）、郯国文化（鹿乳奉亲，以孝立国，以仁治国）、大汶口文化以及与其相承发展的龙山文化、岳石文化等。挖掘王羲之、诸葛亮、颜真卿等历史文化名人。

2. 红色基因：沂蒙精神发源地（孟良崮、沂蒙红嫂等红色遗址群）

3. 生态哲学：山水比德理念实践区（”浴乎沂”生态智慧）

三、产业融合特征

形成”生态基底-文化内核-产业矩阵”的三维结构：

-生态旅游：蒙山群峰、沂河画廊等自然资源

-文化遗产：齐长城遗址、银雀山汉墓等历史遗存

-创意经济：费县奇石、临沭柳编等非遗产业化

-研学旅游：儒家文化、红色教育、书法教育等主题线路

03空间结构中的战略定位

一、全省文旅格局中的支点作用

在”两大基地引领、两极六带支撑”总体布局中，大沂蒙文化旅游生态圈承担着：

1. 文化中枢：串联“齐”“鲁”文化板块，山东商品经济枢纽，鲁文化现代化体现的重要载体核心载体

2. 生态屏障：保育泰沂山脉生态安全

3. 产业纽带：联动运河、齐长城两大产业带，联通济南青岛两极，衔接京沪二线重要城市，带动苏北洼地产业经济

二、区域协同发展价值

1. 破解“中部塌陷”：填补济南青岛双极间的产业洼地，形成齐鲁产业发展“三足鼎力”

2. 促进城乡融合：带动革命老区乡村振兴

3. 深化跨省协作：搭建鲁南苏北文旅走廊

04建设基础与优势分析

一、资源禀赋优势

1. 世界级资源：齐长城（世界文化遗产预备名录）

2. 国家级品牌：5A景区2处（沂蒙山、萤火虫水洞），其中仅临沂市有4A景区28家

3. 特色资源集群：形成红色、地质、温泉、乡村四大主题矩阵

二、基础设施支撑

1. 交通网络：日兰高铁贯通，建设中的京沪二线，济莱临连高铁

2. 服务设施：建成省级旅游集散中心3处（未来扩展成城区、西部、北部、南部、东部）

3. 智慧平台：”云游临沂”全域智慧旅游系统

三、政策机遇叠加

1. 国家层面：沂蒙革命老区振兴发展规划

2. 省级层面：鲁南经济圈一体化发展战略

3. 区域层面：淮河生态经济带建设（以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围）。淮海经济区北到黄河一带，西到河南开封，东到连云港、南到安徽淮北。淮海经济区是亚欧大陆桥东部桥头堡区域，承南启北，该区北接齐鲁、南望江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任，并面向大海背靠华中经济区，在整个中国的公鸡地图板块中，淮海经济区处沿海中心位置。同时，淮海经济区本身颇具规模的市场，集中全国近一成的人口资源。

05关键突破方向

一、空间整合策略

1. 构建”一核一廊两翼”发展格局：

- 城市大文旅服务核

- 蒙山生态文化廊

- 东部红色文旅翼

- 西部儒风民俗翼

2. 打造五大功能片区：

- 蒙山核心度假区

- 沂河城市休闲带

- 长城遗址公园带

- 红色研学集聚区

- 非遗创意产业区

二、产品创新路径

1. 文化活化工程：

- 建设”曾子书院”国学文化基地

- 开发”孔子东师”情境体验线路

- “莒国”“郯国”文化活化工程等

2. 业态融合示范：

- 创建5个国家研学旅行基地

- 打造10个农业产业融合发展示范区

- 培育20个生态旅居康养度假小镇

- 打造30个乡村振兴连片发展示范区

- 开发100个景区化村庄

- 联合创建5个国家级AAAAA景区

- 发展10个低空旅游试验区等

3. 科技赋能计划：

- 开发”数字沂蒙山”产品

- 建设大沂蒙文旅大数据中心

-外骨骼机器人提升登山舒适度

-低空旅游试验区+无人机+直升机等

06实施保障体系

一、体制机制创新

1. 成立跨区域协调办公室（如该战略提高至省级战略可以组建协调性办公室）。

2. 建立生态补偿机制。

3. 试行文旅用地“点状供地”模式。

二、市场主体培育

1. 培育本土龙头市场性企业。

2. 培育壮大文旅旅游与康养产业融合性企业发展。

3. 推进文旅企业的混改，激发市场活力。

4. 引进全国旅游企业二十强、头部酒店民宿品牌等战略投资者。

三、品牌营销升级

包含不局限于以下品牌营销措施，具体需把握市场规律，围绕游客需求，实现IP亮点打造、热点带动消费，激发文旅市场新动能：

1. 主推“中国沂蒙·精神原乡”形象。

2. 打造”红色之源”文化IP（鲁文化继承）。

3. 举办沂蒙山国际山地旅游节。

4. 举行大沂蒙世界生态文明永久大会（永久会址）。

07发展预期与战略价值

一、发展预期

通过5年建设，力争实现：

1.年接待游客综合突破1.5亿人次。（2024年，临沂全域旅游出新出彩，全年预计接待游客9300万人次、实现旅游收入870亿元。）

2. 文旅产业及相关产业GDP占比超15%。（2024年，全省接待国内游客9亿人次，国内旅游收入超1万亿元，同比分别增长10%和12%，文旅及相关产业增加值占GDP比重6.7%左右。）

3. 创建国家文旅融合示范区。

二、战略价值

其战略价值在于：

- 为革命老区振兴提供”山东方案”

- 探索传统文化现代转化路径

- 构建跨行政区协同发展样板

本文系统论证了大沂蒙文旅生态圈建设的必要性、可行性及实施路径，既立足现实基础，又着眼长远发展，可以配合“大泰山文化旅游生态圈”同步发展，为山东省文旅产业转型升级提供战略参考。先期，可在临沂深入探索实施，后续需深化专项规划编制，上升到省部级战略，完善配套政策体系，推动这一重大战略构想落地实施。

（注：文化旅游生态圈是指地理濒邻且具有共性文旅资源的地区，系统性从文化旅游产业链配套、协作关联性服务、公共服务配套、基础设施配套、品牌推广等多个层次多维度围绕共性资源，共同打造区域文化旅游产品与服务的市场竞争力，以及推动区域文化旅游共生、共享、共赢的可持续发展区域性文旅经济发展生态。）

作者简介：

曹洪仁 北京八界文旅创始人，北京生态文明工程研究院研究员，中科院地理所从业背景，15年文旅规划行业经验，致力于农文旅顶层设计与落地实践，多家政府和企业文旅顾问专家。

刘清臣 山东临沂人、硕士研究生，长期致力于区域产业经济、现代企业治理、国企投资与战略规划、文化旅游产业研究等，多篇成果在期刊发表。