奋进中的“大美新”临沂

    临沂在线讯近年来，临沂市大力实施“八大战略”，打好“六场硬仗”，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会保持平稳健康发展，“大美新”临沂建设取得令人瞩目的成就。在2017年临沂两会期间，新华社客户端结合临沂市《政府工作报告》对临沂市各项工作进行了梳理与解读，分为《商城国际化篇》《转型发展篇》《民生篇》《文化篇》《美丽乡村篇》《扶贫攻坚篇》计六篇，汇总如下。

    聚焦2017年临沂两会之——商城国际化篇

    历史经验告诉我们，开放是走向繁荣的必由之路。面对“一带一路”国家战略带来的开放新机遇，临沂选择将商城国际化作为关键切入点。临沂市市长张术平在2月23日所做的政府工作报告中令人振奋地告诉全体与会代表，“商城国际化取得突破性进展。”

    作为陆上“丝绸之路”向东延伸、海上“丝绸之路经济带”向西拓展的重要通道，临沂将更加紧密地融入“一带一路”国家战略，并以此提升革命老区的对外开放程度，助推经济社会发展。未来，黄沙漫漫但又遍布机遇的丝绸之路上，将会出现更多步履矫健、锐意进取的临沂“驼队”。

    新成就：“商城国际化取得突破性进展”，交易额年均增长21%

    在2月23日所做的政府工作报告中，临沂市市长张术平在总结临沂近年来如何融入“一带一路”加快商城国际化时说，临沂“扎实开展国际贸易省级综合改革试点，大力推进内贸与外贸、线上与线下、商贸与生产融合发展，商城国际化取得突破性进展。”

    报告中说，国际商贸城等商贸物流重点项目有序推进，鲁南铁路物流园被列为国家亮点工程，匈牙利中欧商贸物流合作园区被认定为首个境外商贸物流型经贸合作区，巴基斯坦瓜达尔港等一批“海外临沂商城”加快建设。

临沂兰山物流园的商家在搬运发往中东和中亚的货物。（新华社记者范长国摄）

    据了解，近年来临沂已建成海外仓、边境仓近300处，有效扩大了临沂商城商品的覆盖面，目前临沂出口商品已经覆盖120多个国家和地区。在巴基斯坦、德国、白俄罗斯等地正在建设6处“海外临沂商城”。巴基斯坦瓜达尔港项目，今年5月份将建成6800平方米的商品展示中心和14000平方米的仓储中心。

    临沂积极响应国家“一带一路”发展战略，加快“走出去”步伐，取得丰硕成果。在经济下行压力较大的宏观背景下，临沂商城市场交易额年均增长21%，2016年达到3784亿元，带动全市物流总额、电子商务交易额分别完成2.7万亿元和2172亿元。

    新能量：立体交通网络日趋完备，新机制新政策落地生花

    新成就源自新能量。报告中指出，临沂贸易便利化水平明显提升，“市场采购”贸易方式试点政策获批落地，综合保税区封关运行，“临满欧”等国际国内货运班列相继开行，智慧商城和临沂港运营良好，商博会入选中国十大品牌展会，临沂商城价格指数在平台正式发布。

临沂商城的商户宋连胜在整理货品。（新华社记者范长国摄）

    新能量体现为日益通达的立体交通网络。临沂物流业结构以公路物流为主、占总量的70%以上，铁路物流仅占20%左右，航空物流、临港物流占比不到10%，结构短板亟待突破。为此，临沂开展全国物流标准化试点、全国智慧物流配送示范城市创建工作，统筹发展公路、铁路、航空和临港“四大物流”，加快推进鲁南铁路物流园、高速物流园、航空物流区和货运枢纽工程等一批重点项目建设，构筑海陆空“三位一体”的现代物流体系。目前，全市国家2A级以上物流园区及物流企业达到19家，数量居全省首位。

    新能量体现为一批新机制、新政策的落地施行。临沂市委、市政府积极落实商城国际化、西部经济隆起带和转调稳政策，结合实际争取和进行了制度政策安排创新。“市场采购”贸易方式试点政策落地实行，这一为专业市场“多品种、多批次、小批量”特点量身定制的贸易方式，大幅简化了出口申报手续，深受商户欢迎。自去年11月份首单业务以来，2016年内完成市场采购贸易173票、出口额2051.17万美元，居全国第三批市场采购贸易方式试点单位前列。

    新能量还体现为政府服务意识的显著增强。为使企业摆脱独自在海外拓展业务时势单力薄的窘境，临沂市充分发挥政府和临沂商城控股公司的作用，组织了一批外贸企业和商城业户，到境外考察市场、洽谈业务、建设商城，推动临沂主导产业、骨干企业和优势产品携手开拓国际市场。去年，临沂豪德建材城十几家企业连续四次到巴基斯坦考察，这些企业联合出资在拉哈尔市合作建设了“海外临沂商城”，年底有望取得实质性进展。

    新姿态：“买全国卖全球，买全球卖全国”，临沂驼铃响彻千年丝路

    临沂市市长张术平在《政府工作报告中》说：“在当前贸易保护主义抬头、对外贸易困难加大的情况下，融入‘一带一路’战略，是我市发展开放型经济的重大机遇”。一条条铁路横贯中国东西，联通中欧“一带一路”数个节点，临沂将进一步积极融入“一带一路”建设，在沿线国家布局临沂商城新版图。

    目前，在阿联酋沙迦、巴基斯坦瓜达尔港、德国法兰克福、美国加州帝国郡、卡塔尔多哈等国家和地区，“海外临沂商城”正在紧锣密鼓地推进。同时，临沂计划在吉布提、南非、老挝、马来西亚等国家建设临沂商城展销中心、物流中心等，加快临沂海外商城在“一带一路”上的跟进步伐。

    临沂商城国际化将着力实现“三中心、两高地”目标。

    据了解，在商城国际化大背景下，目前已经催生出临沂商城国际贸易服务中心、临沂港、临沂综合保税区、中国（临沂）跨国采购中心等对外开放平台，初步建立起了便利化国际贸易服务体系。未来几年，临沂将力争发展成为全国很大的商品交易批发中心、物流分拨调运中心、电商聚集中心，以及“一带一路”国际贸易新高地、国际会展经济新高地，届时临沂驼铃将响彻千年丝路。

 

 

    聚焦2017年临沂两会之——转型发展篇

    污染治理与经济增长有时难免冲突，“去产能”和“去杠杆”问题互相牵扯，面对复杂形势和诸多挑战，临沂推进转型态度鲜明，步履坚定。临沂市市长张术平在2月23日所做的政府工作报告中说，“近两年共淘汰钢铁产能615万吨、焦化产能260万吨、非煤矿山产能960万吨，改造提升建陶生产线2.6亿立方米”，而与此同时，临沂“地区生产总值年均增长9.5%，2016年突破4000亿元大关”，“主要经济指标增幅均居全省前列”。今后五年，临沂将进一步全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务，逐步构建起高端高质、多极支撑的现代产业新体系。

    “三个工具”倒逼产业转型升级

    近年来，临沂针对钢铁、焦化、水泥、铁合金等过剩产能化解不到位，高耗能和落后产能替代不够等问题，明确相关企业化解和淘汰产能时间节点，落实“关停并转”，为优质项目腾出环境容量。

天蓝水清的鲁南制药集团--国家重点医药综合科研生产基地（临沂市发展改革委供图）

    在实施关停并转的同时，临沂着力提升传统产业。临沂木业年产值占全国的12.5%，是当之无愧的支柱产业，但企业普遍使用的小锅炉也是广受诟病的污染源和耗能点。临沂采取调整能源结构，强化刚性约束等措施，有效促进了产业绿色、循环、低碳发展，使之成为传统产业转型升级的样板。

    以费县木业产业为例，这个县对板材加工企业全部实施集中供热，在企业提质增效的同期，解决了小锅炉污染问题。2016年费县木业产业经过退城入园、能源替换、拓展市场、推进研发高中档新产品，使产品形态由初级胶合板加工转向高中档木地板和中高档家具及装修产品，木业产业初步实现整合、高端、产业链延伸互补。

    针对50%的重点工业企业集中在主城区的状况，临沂大力推动“退城进园”，对重点工业企业，逐一制定和落实搬迁方案。临沂还大力实施技改，“一企一策”落实生产工艺改进、清洁生产审核等措施，实施自动化、智能化、生态化升级改造，近五年来累计实施工业技改项目3747个，完成投资4398亿元。

绘就高端高质蓝图 建设现代产业新城

    在《政府工作报告中》，张术平明确提出，今后5年临沂市将紧跟“中国制造2025”和“互联网+”产业发展新趋势，实施“战略性新兴产业倍增”计划，强化创新驱动，推进工业化、信息化深度融合、服务业制造业协同配套，构建高端高质、多极支撑的现代产业新体系。

山东临工集团--沃尔沃集团核心企业之一、国家工程机械行业大型骨干企业、中国机械工业100强（临沂市发展改革委供图）

    报告中说，未来临沂将以食品、机械、冶金、纺织行业为重点，实施机器换人、产品换代、节能减排、安全增效为主要内容的“千企千项千亿”技改工程，推动传统产业提高技术和装备水平。

临工--沃尔沃现代化的地下往返式总装流水线（临沂市发展改革委供图）

    以钢铁、建材、化工、木业行业为重点，实施以去产能、提标准、增特色为主要内容的整合重组工程，提高发展质量和效益。以高端装备、新医药、新材料、新信息、新能源行业为重点，实施以“两化融合”为主要内容的智能制造工程，培育发展新动力。

山东金锣保鲜肉车间（临沂市发展改革委供图）

    临沂还将实施龙头企业、中小微企业、高新技术企业创新行动，启动金融支持企业创新计划。实施“5311”企业家培养计划，重点培养5名能够带领企业进入国内500强的型企业家，30名能够带领企业在全国同行业处于地位的骨干企业家，100名具有全球视野、通晓国际规则的优秀企业家，1000名具有良好发展前景的潜力企业家，示范带动全市企业管理者增强现代经营理念、提高职业素养，为企业长远发展夯实基础。

 

    聚焦2017年临沂两会之——民生篇

    悠悠万事，民生为大。2017年临沂“两会”正在召开，《政府工作报告》中，对民生着墨颇多。报告中说：“各级财政民生支出年均增长14.7%，累计达到1893亿元，占财政支出比重保持在80%以上”，“117万人实现脱贫”，“上学难、看病贵等群众关心的热点问题得到很大缓解。”

    数字温热，令人心暖。临沂坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感。今后5年，这个市将进一步着力构建“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、出有畅行、贫有善济”的美好和谐福地。

    民之所望，政之所向

    与经济社会发展水平并行提高的，是人民群众的民生期盼。健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都日益成为温饱之外的“刚需”。民之所望，政之所向。近年来，临沂集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，不断增强群众幸福感，“上学难、看病贵等群众关心的热点问题得到很大缓解。”

    就业是民生之本，就业一旦出现问题，易造成社会问题的连锁反应。5年来，临沂持续开展全民创业行动，新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业104万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，县区“零工市场”和创业大学全部建立。

    2月5日，临沂市人社局针对全市妇女就业创业，举办临沂市春风送岗妇女专场招聘会，图为企业工作人员正向求职者介绍企业情况。临沂市人社局供图

    临沂还不断完善社会保障体系，居民基础养老金每人每月提高到100元，城乡低保和农村“五保”对象合规费用医疗救助比例达到70%以上，残疾人康复机构覆盖所有乡镇，257万农村人口饮水安全问题得到基本解决。

    教育均衡发展也是重要着力点。近5年来，临沂新建、改扩建城镇学校122所，消化了53%的“大班额”，完成了262个农村学校的“全面改薄”项目，所有县区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，临沂技师学院被确定为“高技能人才培训基地”，临沂大学成为山东省应用型人才培养特色名校。

    临沂还稳步实施县级公立医院改革，23家县级和17家城市公立医院全部取消药品加成，国医堂在乡镇卫生院普遍设立。努力改善群众居住条件，共建设保障性住房3.9万套，完成棚户区改造15万户，改造老旧小区330万平方米、农村危房5.3万户。全面加强平安临沂建设，安全生产和社会治安形势平稳向好。

临沂市集中开展法律法规宣传，积极维护农民工合法权益。临沂市人社局供图

    据统计，近5年来，临沂各级财政民生支出年均增长达到14.7%，累计达到1893亿元，占财政支出比重保持在80%以上；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%、11.2%，117万人实现脱贫。

    一件接着一件办 一年接着一年干

    报告中说：“要牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众很关心、很直接、很现实的利益问题，让千万老区人民更有获得感。”其中传递出一个鲜明信号，即保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能让老百姓过上好日子。

平邑县为困难学生发放学前教育助学金。临沂市教育局供图

    坚决打赢脱贫攻坚战，临沂将着力抓好产业项目实施、涉农资金整合、资产收益分配、行业社会联动、长效机制构建等工作，努力实现由帮扶重点村向区域开发转变、由扶持贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变，切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标。

    落实保险、低保、救助等措施，统筹解决好城市贫困问题。着力推进大众创业、万众创新，加强创业孵化基地、创客空间建设，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。

 

服务百姓健康行动。临沂市卫计委供图

    健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度，做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备。实行农村低保线和省定扶贫线“两线合一”。整合农村“五保”供养和城市“三无”人员救助制度，保障城乡特困人员基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。推动公办养老机构改革，发展医养融合型养老机构。

    加快改善义务教育办学条件，优化城乡学校布局，基本解决“大班额”问题，完成年度“全面改薄”任务，不断提高基础教育教学质量；协调发展各类教育，加强幼儿园和幼儿教师队伍建设，落实第二批特殊教育提升计划，搞好现代职业教育学徒制试点。

    深化医药卫生体制改革，编制实施卫生与健康事业发展相关规划，扎实开展卫生区域创建活动和全民健康保障工程；推进卫生机构标准化建设，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍；整合卫生、计生服务资源，完善疾病预防控制体系。

    深入推进平安临沂建设，实施“七五”普法规划，打好三年禁毒人民战争和公安基层基础建设三年攻坚战，建成公共安全视频监控联网应用示范城市，筑牢社会治安立体化防控体系；改进信访工作，健全社会矛盾排查预警和多元化解机制；构建公共法律服务体系，保证困难群众获得及时有效的法律援助。

    临沂还将进一步完善风险分级管控和隐患排查治理“两大防控体系”，深化“大快严”整治行动，确保安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品监管，守护好“舌尖上的安全”。

    今后5年，临沂将继续坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感，努力让老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、出有畅行、贫有善济”，过上更加幸福美好的新生活。

 

聚焦2017年临沂两会之——文化篇

    巴黎总带着“时尚之都”的耀眼前缀，纽约则有着“金融中心”的烫金名片。名城都有其鲜明的文化符号，临沂的文化符号又是什么？市长张术平在《政府工作报告》中说，临沂将“打造传统与现代相融合的文化大市”，“让‘红色文化’品牌享誉全国”。

    文化是春风化雨的力量，未来5年临沂将着力实施红色文化资源保护、理论研究、开发利用、精品创作、宣传教育“五大工程”，更好激励世人继续沿着正确的道路不断奋进；文化是绵延不绝的根脉，临沂将进一步挖掘书圣、智圣、孝圣、算圣等历史文化的内涵，搞好文化古迹的保护和推介，进一步展现和传承琅琊故郡的千古风姿。

深研深耕红色文化 讲好讲活沂蒙故事

    临沂是全国的革命老区。在长期的革命实践中，沂蒙人民与山东党政军一起，共同创造了沂蒙精神。如何在新形势下进一步利用好这笔巨大的精神财富？在2017年临沂《政府工作报告》中，市长张术平明确提出，临沂将着力实施红色文化资源保护、理论研究、开发利用、精品创作、宣传教育“五大工程”，建设红色文化。

孟良崮战役纪念碑。（沂蒙干部教育基地管理办公室供图）

    建设红色文化，首先需要把沂蒙故事讲好讲活，让党员群众既感动一阵子，更铭记一辈子。在孟良崮革命烈士墓区，解说员声情并茂地讲述烈士陈若克母女英勇就义的故事。“日军把陈若克绑在马背上，把刚出生的婴儿装进了一条马料袋子，孩子被马草扎得拼命哭喊，陈若克的心都碎了……”讲述直达人心，听众无不眼含热泪。类似的场景，几乎每天都在上映。

雕塑《架火线桥》。（沂蒙干部教育基地管理办公室供图）

    建设红色文化，需要不断拓展沂蒙精神的新内涵。近年来，沂蒙人民干事创业，奋勇争先，加快经济社会发展，革命老区发生了天翻地覆的变化。在新的历史时期，弘扬沂蒙精神、坚持走在前列、努力建造老区人民幸福家园，激发广大党员干部群众干事创业的热情，临沂将以新的视角、新的高度来进一步理解阐释沂蒙精神。

    建设红色文化，还需要不断丰富平台和载体。近年来，临沂建设了占地1200平方米的沂蒙红色文化展馆，系统展示了沂蒙红色文化发展、壮大、传承与创新；建设了红色文献馆，收藏、整理、展示红色文献资料，推出了一批研究成果；临沂还打造了一批红色文化艺术精品，现代柳琴戏《沂蒙情》获得“五个一”精品工程奖，舞蹈《风雨担架》获全国舞蹈比赛评选会特别奖。

山东省政府旧址。（沂蒙干部教育基地管理办公室供图）

    未来临沂将“提升沂蒙革命纪念馆、孟良崮战役纪念馆、省政府旧址展馆、沂蒙红嫂纪念馆、大青山胜利突围纪念馆等‘沂蒙红色展馆群’，争取成为中国红色文化教育培训示范区，让‘红色文化’品牌享誉全国”，市长张术平在《政府工作报告》中说。

    统筹文化名片 延展文化根脉

    “书圣故里”散发千年墨香，“兵学文化”吸引世界目光。历史文化资源的保护和传承不仅是当代临沂人应尽的历史责任，也是助推城市发展的强劲动力。张术平市长在《政府工作报告中》说，临沂将“进一步挖掘书圣、智圣、孝圣、算圣等历史文化的内涵，搞好文化古迹的保护和推介，打造传统与现代相融合的文化大市。”

王羲之故居（临沂市文广新局供图）

    “鲁南古城秀，琅琊名士多”。近年来临沂着力挖掘人文、先哲资源的深刻内涵，将旅游文化、旅游观光、旅游参与融为一体。连续举办书圣文化节和诸葛亮文化旅游节，形成了“春有诸葛亮、秋有王羲之”的节庆格局，搭建起展现文化魅力、促进艺术交流的良好平台。

    临沂还坚持城市建设与文化资源开发一体化，以文化资源所在区域主题形象包装城市。以临沂博物馆的建设为例，其外装饰使用的古典色彩更显现出它的古朴厚重，在正门上方还采用了东夷文化的图腾——二方连续的对凤纹样浮雕，这些设计让参观者还未踏入博物馆大门，就已感受到临沂这座历史文化名城的浓厚魅力。

    学者梁漱溟曾将乡村比作中国文化“衰老却还蕴含生机的老根”。在临沂市，乡土文化根脉在有计划、有步骤地扶植培育下，呈现出复兴势头。近年来临沂大力兴建社区综合文化服务中心，重点推进了乡镇历史展示室、乡村博物馆建设，集中展示具有地域特色的生产工具、生活遗物遗迹等实物，展现乡土生产习惯、节庆习俗。

非遗博览会。（临沂市文广新局供图）

    临沂还不断发掘、整理、保护和深入探究婚丧、节庆、歌舞、宗教、建筑、服饰、礼仪、口头文学等民俗符号，先后推出了《临沂市非物质文化遗产资料汇编》《沂蒙民俗》《临沂风物史话》等特色成果，相继成立了临沂市非物质文化遗产馆、东夷文化博物馆、兰陵农业民俗博物馆、蒙山（东蒙）民俗博物馆等民俗文物、民俗文化收藏、研究和宣传展示机构，发现和培养了一大批民间文化的传承人。

    报告中说，今后临沂将“继续开展‘基层公共文化服务能力提升年’活动，抓好市县文化馆（艺术馆）、图书馆和街道综合文化站、社区综合文化服务中心建设；实施文物保护与旅游结合、非物质文化遗产生产性保护和革命文物征集展示工程，努力推出一批体现区域特色的精品力作。”

 

聚焦2017年临沂两会之——美丽乡村篇

    乡村建设是“大美新”临沂的重要组成部分。从“产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康”的“蒙阴经验”，到整镇域美丽乡村建设的“温水模式”，再到现代农业园区、农村新型社区、乡村风光休闲区“三区”融合发展，整洁乡村、风情乡村、美丽休闲乡村“三村”梯度同建，近年来临沂从未停止对美丽乡村建设路径的积极探索。

    今后如何进一步推进美丽乡村建设向纵深发展？临沂市市长张术平在2017年《政府工作报告中》说，临沂将“发挥水脉文脉绿脉等优势，加强特色村落保护与挖掘，抓好‘美丽乡村’标准化、城乡环卫一体化、铁路沿线环境整治等工作，培育一批具有示范带动作用的‘美丽乡村’。”

    “一产”渐变“新六产”，享乐业之美

    没有相对稳固的产业支撑，往往成为一些乡村陷入凋敝的主因，“美丽乡村”也便如空中楼阁。2017年临沂《政府工作报告》中给出了明确的指向：今后临沂将“加快发展农业‘新六产’，推动标准化、规模化、品牌化生产经营，在一二三产融合发展中实现增收增效。”

费县大田庄乡周家庄村紫藤山庄（费县旅发委供图）

    农业“新六产”是一个相对新颖的提法，但其政策精髓早已在临沂近年来的美丽乡村建设实践中显露端倪。除深入推进传统的农产品深加工等“二产”外，临沂着力做大乡村旅游、农村电商、农业园区。“1＋2＋3”等于6，农业产业接“二”连“三”，便造就出了农业“新六产”，同时又促进三次产业在更高水平上融合发展。

    在临沂市平邑县地方镇，农民种出的黄桃不愁卖不上好价，原因在于这个镇拥有罐头加工及相关企业120余家，年创产值70亿元。农民供桃、企业收桃之外，企业还会在种植技术、农药规范使用等方面对种植户进行指导。一产二产深度融合的同时，这个镇的电子商务发展蓬勃。在一家罐头销售企业的电商平台上，1小时内就成交6000个订单，快递单打印机不堪负重，之内坏掉了三台。

    在临沂，越来越多的乡村正在通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，形成交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。产业融合发展，提升了村庄的美丽度，也增强了农民的幸福感。

    人居环境一体提升，享安居之美

    近年来，为改善农村人居环境，临沂打响了一连串硬仗。2014年，临沂将彻底解决农村垃圾处理问题、实现城乡环卫一体化全覆盖，列入当年必须完成的民生实事，又在2015年着重实施了“改厕+硬化”和“农村汪塘整治+生活污水处理”两个协同推进工程。

罗庄区高都街道金坛社区（临沂农工办供图）

    村庄“五化提升”工程同样是一场硬仗。临沂逐步实现了硬化由“村村通”向“户户通”转变，净化由突击整治向长效保持转变，绿化由点缀性植绿向乡土化大绿量转变，亮化由传统照明设施向利用太阳能转变，美化由“刷白墙”向绿化彩化和凸显乡村风情风貌转变。

    临沂还大力推动基础设施向农村延伸，把“气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾处理物业化”等配套工程作为农村新型社区规划建设的前提条件，推动城乡基础设施和公共服务均等化，建设设施完善、生态宜居的农村新型社区。

    乡风村韵回味悠长，享人文之美

    快速现代化过程中，我们丢失了太多历史文化遗产。近年来，临沂着力引入地方文化传统样式，让乡土文化在美丽乡村建设中找到生存发展的土壤。沂蒙老区的厚重历史，浓郁的乡土文化，正在逐渐凝结成为回味绵长的美丽乡愁。

费县费城街道王家庄社区村民文艺表演（临沂农工办供图）
    临沂市沂南县常山庄村始建于明洪武年间，村中主街长达2公里，主街两侧基本上是清末至解放初建立的民宅。古朴的村落、幽深的石板巷吸引了《战神》《斗牛》等百余部影视剧在此拍摄，被业界称为“山村好莱坞”。95%的村民当过群众演员，“放下锄头换行头”是其生活的真实写照。

沂南县铜井镇竹泉村（沂南县旅发委供图）
    据了解，近年来临沂坚持“留住传统、记住乡愁”理念，不断拓展传统农业农村的民俗保护、文脉传承、观光休闲、农事体验等功能，努力保护乡村风貌，凸显乡村风情，建设乡村风光休闲区，打造了一大批特色鲜明的美丽乡村样板，形成了一大批生态旅游型工业园区。

    张术平市长在《政府工作报告》中强调：临沂要“突出农耕文化之魂、绿色田园之韵、生态农业之基、民俗村落之形，凸显民俗风情、留住田园风光、注重文脉传承，持续创建一批生态生产生活和谐、类型丰富、各具特色的沂蒙美丽乡村。”

 

    聚焦2017年临沂两会之——扶贫攻坚篇

    “告慰先烈、回报老区，让老区人民都过上好日子”，近年来，临沂以此为精神起点，蹄疾步稳推进精准扶贫。临沂市市长张术平在2017年《政府工作报告》中说，近5年全市已累计实现117万贫困人口脱贫。

    难啃的骨头总在 。今后一个时期，临沂将努力实现由帮扶重点村向区域开发转变、由扶持贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变，“确保今年基本完成脱贫攻坚任务。”

    饱含深情扶贫攻坚，5年脱贫117万人

    面对艰巨任务和复杂形势，视扶贫为“例行公事”还是“义不容辞”，结果殊异。近年来，临沂广大党员干部常怀“告慰先烈、回报老区”之念，将扶贫开发作为“大美新临沂”建设必须打好的“六场硬仗”之一，戮力“走在前列、带个好头”，打响了一场新时期的“孟良崮战役”。

    据了解，临沂制定了“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划，形成了百名县级干部、千名第一书记、万名机关人员齐心协力，百家强企、千家电商、万家志愿家庭无私奉献，16个县区、16个职能部门协同作战的大扶贫格局。

    临沭县实施健康扶贫工程，对20499名贫困人口健康查体，为2673名贫困人口减免医疗费103.1万元（临沂市扶贫办供图）

    56岁的蒙阴县扶贫办主任张广宝，始终像年轻人一样，精神抖擞、斗志昂扬；云蒙湖管委会党委副书记莫光利，由于过度劳累得了偏瘫，行动不便，让人扶着，坚守火线。他说，“想想革命老前辈，看看生活困难群众，豁上这百十斤也不算啥！”这些干部以实际行动，让困难群众感受到了温暖，看到了希望，增强了脱贫致富奔小康的信心和决心。

    在临沂，扶贫攻坚并非党委政府的“独角戏”。临沂引导成立“千企精准扶贫联盟”，动员1230家企业结对帮扶900多个经济薄弱村，设立村级扶贫车间580个，设立虚拟岗位3800多个，吸纳贫困群众就业2.53万人。号召百家强企帮镇，组织734家企业与113个乡镇签订《精准脱贫帮扶协议书》，带动3125户6000余人贫困群众稳定增收。

    临沂还广泛动员社会力量合力助脱贫。培育扶贫类社会组织76家，深入开展巾帼扶贫，“沂蒙志愿扶贫计划”结对帮扶贫困家庭6553个。爱心公益捐赠平台累计接受社会捐助物品80多万件、惠及贫困群众5.3万户。推广孝善养老，引导群众履行赡养责任，共惠及全市60岁以上贫困老人19.5万人。通过行业带、企业帮、社会助，广泛凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

    据了解，近5年临沂累计脱贫117万人，其中2016年完成29.1万贫困人口脱贫、256个贫困村“摘帽”。

    夯实基础扶贫攻坚，一年遍访“百村万户”

    贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。临沂坚持“下苦功，出实效”，将一项项精准扶贫方略，通过千百次的繁琐工作、无数次的细心走访，转换为贫困户的欢颜。

    狠抓精准识别，托清贫困底子。2016年全市组织8.6万名党员干部进村入户，按照“两不愁三保障”的标准，扎实开展“三问三清”和“百村万户民情大走访”活动，编制村情示意图、民情示意图和扶贫手册“两图一册”，开展4次数据清洗，核实数据19.8万条，为25.5万贫困户逐户发放了精准扶贫包，全面托清了贫困底子、找准了穷根子。

平邑大丰阳村光伏项目（临沂市扶贫办供图）

    狠抓精准施策，拓宽脱贫路子。坚持因人因户因村施策，8.1万余名贫困群众通过发展特色农业、电商、光伏、旅游扶贫产业实现稳定脱贫。投资近5亿元，帮扶7381名群众整体搬迁，其中贫困群众1828人。发挥社保兜底功能，44.2万名贫困居民全部参加居民医疗保险，9.2万人享受到低保、五保和残疾保障。落实各项奖助学金及中职、高中免学费资金2.13亿元，受益学生21.5万人次。为1万户贫困户减免数字电视收视费用。积极引入保险扶贫，减少贫困群众因病支出，20多万贫困群众受益。

蒙阴县联城镇王家洼香菇基地的员工在采摘香菇（临沂市扶贫办供图）

    狠抓基层基础，改善发展条件。临沂集中选派1537名机关干部到776个村担任第一书记，第一书记共争取帮扶资金9799万元，新上集体增收项目555个。全市568个省定贫困村基础设施建设有序推进，新建、改造扶贫公路958公里，227个村完成电网改造，326个村实现道路硬化“户户通”，解决46个村饮水难题，实施5091户贫困户危房改造。全市实施“全面改薄”项目236个，356个贫困村已建设综合文化活动室、522个建有文化小广场。全市贫困村实现新增集体经营性收入1.9亿元，村均增收4.2万元。

    创新机制扶贫攻坚，“三十六计”因地制宜

    山形水势不同、产业结构迥异，近年来临沂各地因地制宜积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，“招数多、路子广”成为临沂精准扶贫的鲜明特征。

    据了解，近年来全国产业精准扶贫现场观摩会和全省脱贫攻坚现场会、易地扶贫搬迁工作推进会、巾帼居家创业就业脱贫行动现场推进会等先后在临沂召开。临沂探索的“一整三转四统”扶贫资金循环使用机制、社会扶贫效应债券等创新工作，受到广泛关注并为全国多地学习借鉴。

    兰陵县尚岩镇惠东社区扶贫项目，现社区统一建设民房：一楼老年房70平方米，一室一厅一厨一卫；二三楼青年房120平方米，三室一厅一厨一卫，配套车库及储藏室，居住条件良好（临沂市扶贫办供图）

    在县区层面，沂南县发行全国首单社会扶贫效应债券，沂水县创新“一载体两分离”村级扶贫民主管理机制，兰陵县在全省率先搭建社会捐赠的“爱心”，莒南、费县等县探索实施“医疗商业补充保险”扶贫，这些切中地方实际的创新举措，有效增强了扶贫攻坚的精准性。

    临沂还大力推进党建扶贫，实现省定贫困村第一书记全覆盖、市县乡机关干部对贫困群众联系全覆盖。临沭、蒙阴等县还发挥孝文化底蕴深厚优势，通过基金、协议赡养、奖补激励的办法，探索开展了“子女尽孝、集体尽力、社会尽心、政府尽责”的孝善扶贫。

沂南县兴旺庄村老人喜领孝心基金（临沂市扶贫办供图）

    张术平市长在2017年临沂市两会《政府工作报告》中说，临沂将“着力抓好产业项目实施、涉农资金整合、资产收益分配、行业社会联动、长效机制构建等工作，努力实现由帮扶重点村向区域开发转变、由扶持贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变。”