雄安新区规划公布 专家料投资逾10万亿元

 （原标题：雄安新区规划公布 专家料投资逾10万亿元）

专家表示，雄安建设步伐有望加快，外围以交通建设为代表的铁路、公路有望进入招标、开工阶段。

4月20日，中共中央、国务院正式批复的《河北雄安新区规划纲要》指出，要按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎。

浙江财经大学新型城镇化与乡村振兴研究中心主任文雁兵昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，《规划纲要》明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障等各项内容，充分体现出“雄安质量”的明确要求和“全国样板”的高点定位，具有三个方面的意义：一是为雄安新区建设提供了清晰的路径；二是体现全面深化改革的决心和勇气，以“一张蓝图干到底”和“一盘棋下到底”的思路加快做好雄安新区建设；三是作为京津冀地区协调和协同发展的新窗口，有利于加快补齐京津冀地区发展短板，实现区域均衡发展和高质量发展。

值得关注的是，《规划纲要》对雄安新区城市规模做出具体指示，将坚持生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。合理控制用地规模，启动区面积20平方公里至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。

太平洋证券机械行业分析师刘国清表示，《规划纲要》出炉，后续有望拉动巨量投资。从面积和人口来看，雄安新区规划在特定的起步区先行开发建设，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。从投资规模看，参考2009年设立的天津市滨海新区，后续每年总投资都超过1万亿元，到2017年估算总投资已经超过10万亿元，以此推算雄安新区投资规模体量也有望在这个数量级。

在科学构建城市空间布局方面，《规划纲要》指出，雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。

在统筹区域协调发展方面，《规划纲要》提出，雄安新区要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。要加强对雄安新区及周边区域的管控力度，划定管控范围和开发边界，建设绿色生态屏障，统一规划、严格管控，促进区域协调发展。

华金证券建筑行业分析师张仲杰表示，作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后具有全国意义的新区，雄安新区自诞生之日起就备受瞩目，经过前期的规划设计，逐渐由设计规划阶段向实施阶段过渡，今年雄安建设的步伐有望明显加快，外围以交通建设为代表的铁路、公路有望陆续进入招标、开工阶段。

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高规格设计的雄安规划终获批！

2017年4月1日宣布设立至今，雄安新区规划建设开局已越过周年。历经一年多编制、万众瞩目的雄安新区规划终于于4月20日获得批复！

中共中央、国务院在批文中再次强调：设立河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

中共中央、国务院在对《河北雄安新区规划纲要》的批复中指出，要以《雄安规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。

雄安新区是留给子孙后代的历史遗产，要有功成不必在我的精神境界，保持历史耐心，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好各项工作落实。《雄安规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

人民日报评论称，一个荷塘苇海、城绿交融、创新驱动、宜居宜业的现代化城市，在蓝图中依稀可见。

人民网点评称，“万里长征”迈出新的一步，更壮阔的历史征程已然开启。

要高起点、高质量编制好雄安新区规划，这是十九大报告和中央经济工作会议共同提出的要求。一年来，12个国内外规划设计团队，对雄安新区规划框架进行了反复打磨，几十次修改，只为一张蓝图绘到底。人民日报此前透露，雄安新区规划编制工作，前后有300多名全球一流专家参与。这是一个庞大的创新性系统工程，需要我们保持历史耐性，让雄安真正成为能留给子孙后代的宝贵财富。

华泰证券李超团队指出，上一次这样高规格的批复是对北京市城市总规的批复。批复中讲了十四点意见，围绕城市建设、创新发展、功能疏解、绿色宜居等方面展开。去年4月1日党中央国务院设立雄安新区，并按照“千年大计”的规格进行规划论证，值此1周年前后出台规划，未来预计将进入实干期，雄安的相关建设会有所提速。

大摩认为，雄安新区的设立将提振全国投资增速和经济增速。预计未来10-20年间，雄安新区人口将达340-670万，总投资很多可达2.4万亿元，每年推动国内投资增长很高0.63个百分点，推动GDP增长很高0.39%。

澎湃新闻报道称，雄安新区今年将建13大产业项目，总投资超过600亿。13个项目包括：中国电信中国雄安智慧信息产业园项目、中国电信智能车联网示范区和自动驾驶场外测试区项目、中电网络天地一体化信息网络雄安科技园项目、中电科太赫兹智能感知核心芯片和器件产业化项目、清华大学国防科技高端实验室、京东金融总部项目、阿里巴巴菜鸟智慧物流未来中心项目、中国移动基础通信建设项目等。

国务院批文指出，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。

要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。

要严守生态保护红线，严控城镇开发边界，严格保护基本农田，加强各类规划空间控制线的充分衔接，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。

国务院批文指出，雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。

要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。

国务院批文指出，塑造新时代城市特色风貌。要坚持顺应自然、尊重规律、平原建城，坚持中西合璧、以中为主、古今交融，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

要细致严谨做好单体建筑设计，追求建筑艺术，强化对建筑体量、高度、立面、色调等要素的规划引导和控制，原则上不建高楼大厦，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。

要注重保护弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，体现中华传统经典建筑元素，彰显地域文化特色，体现文明包容，打造城市建设的典范。

要践行绿水青山就是金山银山的理念，大规模开展植树造林和国土绿化，将生态湿地融入城市空间，实现雄安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。

要坚持绿色发展，采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统，提高绿色交通和公共交通出行比例，推广超低能耗建筑，优化能源消费结构。强化大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态环境治理和保护，同步加大上游地区环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。

日前，国家发改委、国家林业局安排中央预算内投资2亿元，用于河北省雄安新区绿化工程和雄安新区白洋淀上游规模化林场试点项目建设，其中，雄安新区绿化工程投资0.5亿元，雄安新区白洋淀上游规模化林场试点建设投资1.5亿元，此部分资金占河北省防护林中央投资的近40%。

此外，保障城市安全运行。牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点，构建城市安全和应急防灾体系，提升综合防灾水平。科学确定雄安新区防洪和抗震等安全标准，高标准设防、高质量建设，确保千年大计万无一失。按照以水定城、以水定人的要求，科学确定用水总量，完善雄安新区供水网络，形成多源互补的雄安新区供水格局。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，提高能源安全保障水平。

国家电网主管的《亮报》报道，雄安新区将全面推进再电气化，成为全球首个全时段100%清洁电能供应的城市电网。雄安本地风电、太阳能发电全额开发利用，消费侧实现电能对化石能源的深度替代。雄安将打造“无处不在”的电动汽车充电网络。智慧路灯示范点、智慧停车示范点、智慧井盖示范点，都已建成并陆续投入使用。

河北省政府近日发文，到2020年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，在雄安新区、唐山等重点地区率先推广窄带物联网（NB-IoT）应用。

据新华社报道，中国移动围绕打造智能新区发力，在服务数字雄安、智慧雄安的进程中创新新技术发展业态，相继完成了5G试点、千兆光宽带及NB-IoT物联网业务上线。

国务院批文指出，实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

布局建设一批创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。

3月2日，工商银行、建设银行、中国银行、农业银行四大银行河北雄安分行已批准开业。中英同意共同建设雄安金融科技城。

据中国雄安官网公布的名单，目前已入驻雄安新区的企业共48家，包括阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、奇虎360、深圳光启、国开投、中国电信、中国人保等，行业涉及前沿信息技术、现代金融服务业、绿色生态、高端技术研究院等。