平邑县铜石镇：建强治理阵地 激活平安效能

临沂在线讯（沈鹏）近年来，平邑县铜石镇始终坚持以人民为中心的发展思想，以规范化建设筑牢阵地根基，以实战化运行释放治理活力，以综治中心为枢纽整合各方资源，全力打造基层治理“桥头堡”，探索出一条阵地强、机制活、效能高的铜石特色基层治理新路径。

一、建强阵地聚合力，一站集成固根基

严格按照“五有”“五规范”标准，打破部门壁垒、优化资源配置，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

在场所建设上，秉持“实用高效、便民利民”原则，依托镇党委院内现有资源，高标准建成集“五室一厅一平台”于一体的综治中心。科学设置无差别受理、纠纷化解、信访诉求、法律咨询4个综合服务窗口，专门设立中节能项目接待窗口，配套建设群众接待室、心理疏导室、分析研判室等功能区域，形成“一厅受理、多室联动、全程代办”的服务格局。

在力量整合上，创新建立“常驻+轮驻+随叫随到”的入驻机制，安排信访、公安、司法、调解等部门常态化常驻，国土、住建、人社等部门按需轮驻，其他相关部门随叫随到，实行“领导坐班接访”制度，每天安排2名以上班子成员、科级干部现场办公，确保群众诉求“有人接、有人办、有人督”。

在推广应用上，坚守“综治中心为群众服务”的初心，率先开展综治中心开放日活动，邀请“两代表一委员”、网格员、群众代表20余人实地参观，详细讲解科室布局、职责功能和办事流程。将综治中心精准标注在高德、百度等地图软件，方便群众快速查找，积极配合市委政法委“综治中心在您身边”记者团采访观摩，通过媒体宣传扩大影响力，让更多群众了解综治中心、信任综治中心、走进综治中心。

二、机制创新接地气，多元联动解民忧

坚持和发展新时代“枫桥经验”，不搞花架子、只做实文章，创新构建“排查-预警-化解-督导”全链条机制，用实在机制激活平安效能。

做实常态化风险排查。依托“四支力量”进网格活动，组织村级特派员、志愿服务队、公安干警、法律服务者“入村、入户、入群”，挨家挨户听诉求、查问题，今年以来累计排查各类矛盾纠纷253件，成功化解249件，化解率达98.4%。针对社区矫正人员、“三失一偏”人员等特殊群体，依托网格员队伍建立“周走访、月研判”制度，详细记录情况、精准帮扶，联合社工、志愿者开展心理疏导、生活帮扶、就业指导等救助服务800余人次，从源头防范个人极端案事件发生。

加强源头预警机制。综合运用公安大数据模型、“沂蒙同心云”等信息化平台，建立“日提醒、周调度、月研判”的预警机制。每天梳理热线数据，对扬言自杀等风险当天下发提醒函，让网格和部门第一时间处置；每周跟进提醒函办理情况，办结的及时归档，没办结的盯着办；每月开一次综治中心工作会，汇总分析本月热线、信访、警情、舆情等数据，形成月报供党委政府参考，今年以来，全镇累计下发提醒函36份，预警化解潜在风险10起，真正做到“防患于未然”。

健全督导问责机制。深化“三问”工作法，对重大、疑难矛盾纠纷，建立“督查清单”，专项盯着督办；对没按要求化解、拖着不办的，下发《督办函》限期整改；对化解不力引发重大群体性事件、个人极端案事件，严肃核查责任部门是否失职失责，及时移送纪委监委、组织部门追责问责。

三、三力联动破难题，筑牢平安防护网

整合公安、司法、调解三方力量，构建“各司其职、密切配合、协同发力”的矛盾化解新格局，筑牢基层稳定“第一道防线”。

用好公安力量。镇派出所与综治中心建立“信息共享、联合处置”机制，积极参与各类矛盾纠纷化解。今年1月份，中节能项目部有100余名农民工聚集讨要工资，镇党委第一时间启动应急预案，安排班子成员带队，联合派出所、司法所、人社所赶赴现场，一方面稳控群众情绪，另一方面约谈项目负责人，连夜协调资金160余万元代发农民工工资，平稳化解纠纷；同时依法打击恶意讨薪人员1名，形成有力震慑。

用好司法力量。充分发挥网格法庭“便捷高效、专业权威”优势，今年4月份，连云港市民王某在中节能工地施工首日不慎摔伤，与施工方就赔偿问题僵持不下，带着律师来到镇综治中心申请调解。在双方争议较大、调解陷入僵局时，我们立即启动网格法庭，连线县法院法官现场释法明理、居中评判，最终促成双方达成和解协议，让外地群众“只进一个门、最多跑一次”就解决了问题。

用好调解力量。依托“和为亲”“曾二哥调解工作室”两个市级品牌调解室，用好用活本土调解员，全年自筹资金8.5万元，足额落实调解员补助，极大提升调解员工作积极性。针对中节能项目矛盾集中的特点，组建由2名班子成员带队，公安、司法、法庭、人社等部门参与的专项调解专班，累计解决欠薪工单1046件，代发农民工工资2100余万元，成功化解四川彝族54人劳动争议、河北何鹏飞班组17人劳资纠纷等一批突发紧急事件，得到群众广泛认可。

下一步，铜石镇将继续锚定“建强治理阵地、激活平安效能”目标，深化综治中心“建、管、用”一体化建设，进一步完善矛盾化解机制、强化风险防控能力、提升服务群众水平，努力让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！