临沂多措并举 以美丽乡村建设助推精准扶贫

    临沂在线讯(龚宜超）近年来，临沂市坚持将精准扶贫与美丽乡村建设相结合，一丝不苟“摘穷帽”，全力以赴“拔穷根”，全面组织实施“四联八建”贫困村提升工程。
    一是在宏观定位上，坚持走“美而强”的路子。市委市政府坚持以美丽乡村建设为基础，注重突出各地特色、优势和潜力，通过产业兴镇，培育了一批产业突出、环境优美、产镇融合的新型特色小镇，致力于打造一批在全国、全省有影响的产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合发展集聚地。在具体指导上，我们也格外注意了三种倾向。   一是防止把特色小镇建设等同于“房地产化”，忽视了对特色产业本身的培育和发展。二是防止把特色小镇建设等同于打造经济开发区，造成新的产业污染和浪费。三是防止把特色小镇建成形象工程，投资重数字轻实效，出现“一哄而上”，然后“一哄而散”的现象。
   二是在产业发展上，坚持走“特而精”的路子。特色是特色产业的命脉。我市发展特色小镇，坚持从小镇的自然资源、人口结构、产业基础等条件出发，选好特色产业，激发小镇的活力。总的来说就是聚集高端制造、现代农业、旅游风情、历史经典等产业，定位“一镇一业”，不搞同质竞争。高端制造业，紧紧围绕智能装备、节能环保、新能源新材料和生命健康等。现代农业紧紧围绕一二三产业融合发展，大力推进高科技农业、品牌农业、互联网农业和创意农业等。旅游风情，紧紧围绕乡村旅游，发展民宿经济。历史经典，紧紧围绕具有悠久历史、传统工艺的经典产业或民俗文化传统，如柳编、茶叶、玩具加工等。
   三是在基础配套上，坚持走“全而优”的路子。大力加强城镇的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施、公共停车场等基础设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、资源共享，切实改善小镇居民的生产生活条件，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。积极应用现代信息技术、网络技术和信息集成技术。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。同时，加强对特色小镇的管理，切实做到了有规可循，有章可依，不断提升特色小镇的形象和品位。
四是在建设形态上，坚持走“小而美”的路子。坚持美就是竞争力的观念。无论硬件设施，还是软件设施，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。一是骨架小。特色小镇的建设形态力求小而精、小而美，不搞“摊大饼式”粗放式发展。规划面积3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。二是颜值高。所有特色小镇建设都嵌入了旅游功能，每个特色小镇都要利用自身旅游资源，打造3A级景区，其中旅游产业特色小镇站位更高，要打造级景区。三是气质特。特色小镇彻底摒弃“百镇一面”，每个小镇根据地形地貌，结合主攻产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定小镇风格，原则上不新建高楼大厦，努力展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。
    五是在运行机制上，坚持走“活而新”的路子。特色小镇在建设过程中，投融资模式及后续的运营管理方式，都不同程度的影响特色小镇的建设。因此，小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。一是改革管理体制。成立联合党总支、新型农村社区管委会等，探索灵活高效的管理体制。二是建设投融资机制。持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键。当前，尤其要积极探索将PPP融资模式引入到特色小镇建设过程中，加大小镇综合管廊、地下管网等基础设施和公共服务领域。三是建立专业化建设机制和市场化运作机制。坚持政府引导、企业未主体、市场化运作。明确建设主体，鼓励由特色产业内的骨干企业、创新创业载体平台或行业协会牵头，组建多元化、公司化的管理运营平台。政府做好规划编制、基础设施配套、市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据核报等工作。