中国市长访谈录｜对话临沂市长张宝亮：瞄准长三角，文旅业潜能无限

【访谈摘要】

全国人大代表，山东省临沂市委副书记、市长张宝亮：

►临沂文旅资源丰富，可以说是有山有水有灵气，有史有圣有文气。

►经过多年持续发力与沉淀积累，我们充分发挥区位优势、物流优势、产业优势、人才优势，深度对接、全面融入长三角，取得明显成效。

►有些县包括主城区资源利用不充分，吸引力不强，如何进行资源整合，实现全局性统筹，这是临沂市委、市政府着力解决的一个问题。

►坚持以文塑旅、以旅彰文，完善文旅融合发展的制度体系和工作机制，以此塑造与文旅资源相链接、相结合的品牌，彰显“亲情沂蒙 红色临沂”文旅形象。

八百里沂蒙，纵横连绵，处处绿水青山；三千年琅琊，底蕴深厚，文化一脉相传。临沂，古称“琅琊”，位于山东省东南部，素有“齐鲁襟喉、徐淮锁钥”之称。丰富独特的山水生态资源，以及得天独厚的历史人文资源，使其成为国内知名地标性旅游打卡城市。

“临沂文旅资源丰富，可以说是有山有水有灵气，有史有圣有文气。”今年全国两会期间，全国人大代表，山东省临沂市委副书记、市长张宝亮在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）书面采访时表示，临沂享有得天独厚的历史人文资源，也拥有丰富独特的山水生态和美丽乡村资源。

作为山东的“南大门”，临沂地理位置优越，与长三角地区紧密相连。所以，长三角地区一直是临沂文旅发展的主要目标市场之一。

“未来，我们将立足资源优势，瞄准长三角地区，开发沂蒙精神红色教育、蒙山休闲度假、汤头温泉养生、沂水溶洞体验等系列高端文旅产品，让长三角游客感受到独具沂蒙特色的旅游体验和服务。”张宝亮表示。

临沂市一直在探索文旅产业与其他产业的深度融合。张宝亮介绍，临沂市坚持“文旅+”“+文旅”思路，推动文旅产业与康养、教育、工业、体育、商业等深度融合，创新产品业态、放大产业能级，助力高质量发展。

澎湃新闻：临沂市有丰富的文旅资源，长三角地区是临沂市文旅产业非常重要的目标市场。不过，长三角地区本身文旅资源就很丰富。请问，临沂市文旅产业有什么优势，如何进行差异化竞争？

张宝亮：临沂文旅资源丰富，可以说是有山有水有灵气，有史有圣有文气。

我们拥有得天独厚的历史人文资源。临沂是山东省历史文化名城，有3000多年的建城史，是书圣王羲之、智圣诸葛亮、宗圣曾子、算圣刘洪、大书法家颜真卿的故乡。孔子72贤徒中的13人、历史上24孝中的7孝都生长在临沂；闻名中外的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简也出土于此。

▲蒙阴县云蒙湖

临沂还是全国著名的革命老区，涌现出沂蒙母亲、沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹等一大批先模人物，诞生了全国第一个中国共产党执政的省级人民政权，是驰名中外的孟良崮战役发生地。我们将红色研学、党性教育引入红色场景，开发红色旅游体验项目，挖掘红色故事，创作文艺精品，打造了《沂蒙四季•红嫂》《沂蒙情》红色演艺作品，使红色旅游成为常学常新的生动教材。

同时，临沂还拥有丰富独特的山水生态和美丽乡村资源。田园风光、农业产业、农耕体验特色鲜明，有异于江南的民俗风情，温泉、溶洞、崮群等特色资源禀赋丰厚。依托得天独厚的自然和人文条件，临沂构建了“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观、水城商都、温泉养生、乡村休闲、研学旅游”八大特色旅游体系。

在此基础上，从去年开始，我市相继启动了“夜游沂河”“激活蒙山”“沂蒙乡愁”精品民宿、沂州古城二期、兰陵王城、萌乐世界等一批重点文旅项目，着力推动产品升级、管理升级、服务升级，提供高品质的旅游体验和服务。其中，我们重点开发的“寻梦沂河”项目，将依托沂河、祊河宽阔水面，打造360度全景式光影画卷，展现时尚繁荣新临沂；“琅琊夜画”项目，将以涑河小桥流水为背景，打造沉浸式、行进式演艺，全方位展示临沂丰厚历史文化，述说沂蒙故事。今年“五一”，两个项目将投入运营。相信，随着一系列新项目的建成投用，将为长三角游客带来全新的体验。

澎湃新闻：除了地缘相近的因素外，临沂市将长三角地区作为主要目标市场，还有哪些方面的考虑？

张宝亮：近年来，我们临沂一直把长三角地区作为重点客源市场来抓。除了地缘关系较近、交通条件日益改善外，还有以下两个方面的考虑：一是长三角地区经济发达，人口密集，消费活跃，居民用于文旅方面的消费支出占比较高，居民外出愿望强、出游频率高，是国内最优质的旅游客源市场之一，这个市场必须抢占。

第二是临沂的自然环境、历史人文、民风民俗等与长三角地区差异较大，我市的旅游产品特别是乡村休闲、红色研学、温泉康养等产品，与长三角地区有较强的互补性，长三角游客比较青睐。

因此，开拓长三角市场，是临沂旅游发展的客观需要与内在要求。接下来，我们将坚定不移、坚持不懈开拓长三角市场，加强策划创意，开展精准营销，吸引更多的长三角游客来临沂观光旅游、休闲度假。

澎湃新闻：经过了疫情三年，文旅行业遭受重创。请问，临沂市是如何营造良好的营商环境，支持文旅企业走出困境的？

张宝亮：主要做了两个方面的工作：首先是创新监管方式。我们建设市级文化市场智慧执法平台，开发“临沂文旅智慧服务平台”微信小程序，争取省级“互联网+监管”执法在临沂市开展试点，还在我市兰山区建设一体化在线监管平台（数字兰山文旅），切实提升工作效率和监管效能。

其次是积极助企纾困。我们推动涉企政策在“政企直通车”上线服务，及时开展中央、省、市文旅领域涉企优惠政策的梳理、解读、推送等工作。建立文旅企业库，依托“政企直通车”平台向企业推送惠企政策，并通过临沂市企业服务中心“政务助企云”直播平台，对我市文旅惠企政策进行专场直播，助力文旅企业复工复产。三年来，累计暂退或缓交旅行社旅游服务质量保证金1920余万元。

此外，我们还举办旅游景区高质量发展培训班，讲授景区管理、疫情防控、安全生产等方面的政策要求，对景区建设提升给予专业化、细致化的规范引导。举办了全市红色旅游精品线路建设培训班，邀请文旅领域专家对相关政策进行解读。2023年春节期间，还组织开展了第六届文化旅游惠民消费季，市县两级共发放消费券610余万元，直接带动消费2200多万元；举办各类文化旅游活动3000余场，参与群众870多万人次，直接带动消费超过1.1亿元，间接带动消费2.3亿元。春节假期，临沂市接待游客358.9万人次、比2019年增长21.3%，实现旅游收入19.6亿元、比2019年增长19%，实现了“开门红”。

澎湃新闻：现在，全国文旅市场呈现复苏迹象，不少地方出现了人员扎堆、交通拥堵等方面的问题，同时也出现了侵害消费者权益的现象。请问，临沂市是如何在规范市场秩序、增强旅游体验上下功夫的？

张宝亮：一方面，加强文旅市场秩序监管。我们采取部门联合执法、“双随机、一公开”、包保县区督导、专项整治行动和及时处理群众投诉举报等方式，重点打击整治“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、景区欺客宰客、娱乐场所无证经营、网吧超时经营等违法违规行为。同时，积极开展文明旅游示范单位创建、学雷锋志愿服务等各类文明创建活动，不断提高文旅接待场所文明程度，持续营造公平、有序、文明的消费环境，全力让广大游客放心消费。

▲沂水县地下大峡谷

另一方面，守牢“一排底线”确保行业稳定。统筹抓好安全生产、疫情防控、公共安全等“一排底线”和平安文旅创建等工作，督导文旅行业履行好属地管理、部门监管和企事业单位主体责任，通过季度检查考核、安全生产专项整治等措施，织密扎紧“一排底线”防护网，确保游客和消费者生命财产安全。

澎湃新闻：文旅产业不能只是让游客“走马观花”，要真正做到“来得了、留得住、住得下”。临沂市文旅资源相对分散、位于下辖县的资源比较多，请问，如何对文旅产业进行全局性统筹？

张宝亮：确实，我们临沂文旅资源分布不是很平衡。下辖的沂水县、沂南县、兰陵县等资源多，有些县包括主城区资源利用不充分，吸引力不强，如何进行资源整合，实现全局性统筹，这也是我们临沂市委、市政府着力解决的一个问题。

去年以来，临沂市将文旅产业作为全市主导产业进行培育，瞄准“锻长板，补短板”，确立了“红绿蓝古”文旅产业发展思路，推进一体化打造、链条式发展，全景讲好沂蒙故事。

首先是做优“红色”。今年是习近平总书记视察临沂十周年。我们将以此为契机，结合入选国家级红色旅游融合发展试点，进一步打破县域行政壁垒，整合全市红色资源，确立了5条红色研学精品线路，将红色资源与特色产业、传统村落、自然风光等资源有机结合，拉动红色文化“火起来”。

其二是壮大“绿色”。以发展全域旅游为主线，以激活蒙山为重点，打造农文旅融合发展的“沂蒙模式”；加大乡村旅游精品景区、线路的建设力度，加快蒙山旅游开发进度，打造全国山地型康养度假旅游目的地；培育“沂蒙乡愁民宿”品牌，以精品化、品质化、个性化为提升目标，力争年内新改建民宿27家以上。

▲兰陵县代村国家农业公园

其三是发展“蓝色”。用好“一城六河、八水绕城”资源，抓好“水韵琅琊”城市文旅综合体建设，丰富水上观光、运动休闲、旅游演艺等新业态，开发“夜游沂河”，以“水韵琅琊”撬动夜经济。其四是创新“古色”。挖掘“七圣”故事，展现临沂文化厚度，打造沂州古城、郯国古城，改造王羲之故居片区，建成传统文化新地标。开发一批科技赋能的互动体验产品，推出一批文博类文创产品，打造一批城市休闲娱乐网红产品，推动临沂古色旅游创造性转化、创新性发展。

澎湃新闻：品牌打造是文旅产业发展的重要方面，“好客山东”就是很成功的示范。请问，临沂市作为山东“南大门”，对接长三角“桥头堡”。下一步，将如何推动文旅高质量发展，扩大文旅品牌影响力？

张宝亮：下一步，临沂市将坚持以文塑旅、以旅彰文，完善文旅融合发展的制度体系和工作机制，在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合发展，以此塑造与文旅资源相链接、相结合的品牌，彰显“亲情沂蒙 红色临沂”文旅形象。

我们坚持“既抓大、又促小”，围绕构建“红绿蓝古”四色旅游体系，推进5条红色研学精品线路、蒙山-龟蒙·鹤鸣湾、“水韵琅琊”城市文旅综合体、“沂蒙乡愁”精品民宿、沂州古城二期、兰陵王城、蒙阴萌乐世界、莒南莲花湖旅游度假区等重点项目建设。同时，坚持“抓微改精”，对竹泉村、红嫂家乡旅游区等景区提档升级、丰富业态，打造爆款产品。

▲沂水县彩虹小镇夜景

同时，也将以“沂蒙精神”为核心的红色文化融入旅游产品、景点、线路和活动，打造红色旅游新高地。充分挖掘利用沂蒙文化资源，大力发展非遗手造、印刷发行、影视演艺、创意设计等文化产业，壮大产业规模，提高产业能级。大力发展印刷产业，加快山东华宇国际控股印刷智慧生态产业园、绿色印刷小镇等印刷产业园区建设，推动印刷产业转型升级。大力发展影视产业，引导影视剧、短视频创作生产，推进电影《大突围》、电视剧《沂蒙人家》《红领书记》等拍摄制作，推动影视产业繁荣发展。在助推产业升级方面，我们按照“文旅+”“+文旅”的思路，推动文旅产业与康养、教育、工业、体育、商业等深度融合，培育文旅新业态、丰富消费新场景，提升文旅产业能级，助力高质量发展。在提高创意度、吸引力、参与性、体验感上下功夫，发展夜经济、青春经济、潮经济，推动体验方式不断向沉浸式、交互式方向转型，从传统的“观光游”向“体验游”转变。

此外，我们也将做好“线上与线下相结合、城市形象宣传与旅游产品推广相结合、联动平台与联动景区相结合”文章，构建文旅宣传推广矩阵，以文旅市场推广、促旅游消费升级。围绕季节性主题，通过融媒体、新媒体开展网络宣传营销，策划举办乡村好时节、“沂蒙四季”之旅和“百家旅行社进沂蒙”等宣传推广活动，全面推介宣传“亲情沂蒙 红色临沂”品牌，进一步提高城市知名度和美誉度。