莒南县开展“柔性”监管执法 为安全生产赋能

临沂在线讯（董彦强）为进一步激发企业履行安全生产主体责任的主动性，有效促进企业落实隐患闭环整改，莒南县应急管理局从三个“转变”着手，全面开展“柔性执法”，常态推行执法与服务相结合，有力推动了全县安全生产监管执法水平提升，同时也为营造一流的营商环境作出应急贡献。

一是由“事后罚”向“事前防”转变。全面摸清危险化学品、工贸行业领域企业底数，筛选重点监管企业，建立工矿商贸企业信息化数据库，定期对生产经营单位状况进行排查，建立“人机物环管”排查机制。年初以来，完成重点企业“全要素”安全评价工作，帮助企业排查整改问题隐患，建立“人机物环管”隐患台账，对隐患整改情况实施动态监管，做到隐患台账详细可靠、隐患整改跟踪到位，真正做到排查问题、发现问题、整改问题。

二是由“统一化”向“差异化”转变。强化“全要素”评价结果运用，将企业进行排名，分为“好”“中”“差”三类，实行黑白名单差异化管理。被评为好评、自我管理较好的企业录入白名单，减少执法检查频次，降低政府监管成本。被评价为“差”的企业，全部落实约谈警示。将近三年发生过亡人生产安全事故、隐患拒不整改、存在重大事故隐患的企业划入黑名单，同时列为执法检查重点，加大监管执法力度，紧盯重点不放。通过黑白名单管理，减少了监管成本，激发了企业履行安全生产责任自主性，实现了政府监管和企业安全的双赢局面。

三是由“被动做”向“主动抓”转变。改变传统“填鸭式”的安全教育宣传培训方式，根据企业规模、行业类别、工艺工序、职工文化水平层次等方面，按照企业的不同需要，“量身定做”培训课程，有针对性地开展百万员工线下培训工作和企业（安全员）职业技能提升培训，引导企业积极开展各种针对性强的安全教育培训工作，做到全员参与安全、共享安全。同时“监管+服务”并重，积极开展大走访、大调研、大服务活动，帮助企业解决实际工作中遇到的难题，为企业安全发展服务，助力企业不断提升本质安全水平。