兰山区打造文化执法“铁军”队伍

    临沂在线讯(孙磊 姜波 梁彬)“这个灭火器没有消防部门的合格证，无法证明是否在有效期内，需要送到消防部门去检测。”这是兰山区文化市场管理执法局在检查一家网吧时发现的问题。该局发现问题立查立改，通过培训、考试等多种形式，提高企业安全意识，确保全区文化产业形势持续向好。
    作为全区文化市场的主管部门，区文化执法局管辖着全区839平方公里上的268家网吧、460家印刷复印企业、362家出版物经营单位、60家游艺娱乐场所和10    家影院，文化经营单位总量近1200家，占全市总量的一半以上，从业人员13700余人。
    在整治“不作为”“乱作为”优化发展环境专项行动中，该局明确提出“加强作风效能建设，不断提高工作水平和服务质量，打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、敢于担当、积极进取、充满活力的文化执法干部队伍”的工作目标。工作中，通过查找问题、问责问效、督促整改、健全落实长效机制等方式，着力整治干部队伍中不思进取、不敢担当、拖沓推诿等阻碍发展的问题，治庸提能、治懒增效、治散正气，文化市场综合执法管理和服务能力得到有效改善。
直面问题 学教结合
提高执法服务水平
    承接的101起群众举报均在规定时限内办结回复，结案率为100%；督促10家存在安全问题的印刷企业完成了整改标准；约谈10家多次接纳未成年人的网吧负责人；推进了10个优质文化产业项目在兰山落地生根。一项项工作顺利推进体现了今年来区文化执法局直面问题，学教结合，不断提高执法服务水平。
    该局结合“两学一做”教育活动，按照《文化市场综合行政执法管理办法》和工作实际，切实提高了党员干部的党性修养。认真开展“规范行政执法行为”大讨论，坚持每周一次集中政治理论和业务技能学习，确保时间、人员、内容三到位，进一步增强了执法人员公正执法、文明执法、严格执法的意识。
    为多方面听取意见和建议，该局共排查出22项工作中存在突出问题和不足，多次召开会议，深入研究分析问题产生原因和症结，不掩盖、不回避、不护短、不走过场。确定责任目标后，领导班子成员主动认领整改，以身作则。截至5月末，共有20项问题得到圆满解决。
改进作风 提高业务
深化执法服务改革
    近期，鸿儒文化城申报“2016年度中国旅游发展基金补助地方项目资金”28万元，这与区文化执法局的大力支持密不可分。今年以来，该局大力扶持文化项目，联合区财政局申请专项资金149万元，用于补贴8家数字影院。
    结合工作实际，该局制定了《2017年度全区文化市场管理执法工作要点》，从三大类16个量化、细化了全年工作重点。制定了《关于进一步强调工作纪律 规范工作作风的决定》和《关于进一步规范办文办会办事的若干规定》，行政行为得到有效改善，依法行政水平得到提高。该局时刻抓紧文明城市创建和未成年人思想道德建设工作不放松。采取强化日常巡查、突击检查、错时检查、落实群众举报等多种有效手段，立案查处涉及未成年人案件145起，取缔游商摊点90余处，查缴非法教辅等出版物1500余本。
以案代训 案卷评查
加强执法办案能力
    立足全区文化市场和执法人员现状，该局突出需求导向、问题导向，采取座谈交流、以案代训等方式，着重解决执法人员思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板，增强培训的针对性和实效性。建设学习型机关，制定年度业务培训计划，做好法律知识和新法律法规的学习，夯实依法行政基础。
    注重理论联系实际，从案件受理、现场检查、证据收集、调查询问到初核、立案、审核、结案，该局要求所有执法人员全程参与案件的办理与讨论，全面提高办案水平。狠抓执法程序的细节规范，严格规范了行政执法文书的制作，案件办理讲求的事实清楚，证据确凿，处罚得当。通过不断强化法律法规和业务技能的培训学习，确保执法人员文明执法，不徇私枉法、不滥用职权。
    通过近半年来的“不作为”“乱作为”优化发展环境专项整治，区文化市场管理执法局干部职工的责任意识、服务意识明显增强，依法行政能力和服务水平明显提升，群众满意度进一步提高。今年以来，该局在出版、印刷、发行市场集中清查活动中，共收缴各类侵权盗版出版物7000余本，依法严厉处罚出版物经营单位26家；检查印刷企业360余家次，对52家违规经营的印刷企业进行立案调查。整改规范84个涉嫌违规从事视听节目服务的网站，端掉非法广播窝点2处，查扣非法广播设备8台。