临沂在线讯（刘莲 通讯员袁栋）今年以来，临沭县综合行政执法局党组在县委的坚强领导下，团结带领全局广大干部职工，坚决贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕县第十二次党代会确立的打造“临沂东部产业新高地、花园卫星城、建设和美幸福临沭”的总目标，按照“工作落实年”、“基层基础年”有关要求，以党建为统领，牢固树立“目标引领、问题导向、底线思维”的工作思路，深入开展纪律作风整顿和“大学习、大调研、大改进”活动，全面落实一线工作法，知责明责，履职尽责，担当作为，狠抓落实，各项工作在原有基础上有了一定程度的提高。
（一）以党建为统领，抓班子、带队伍，激发内生动力，凝聚发展合力。
1、抓政治学习。局党组始终把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设、提高干部素质的首要任务。严格落实“两学一做”常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，严格执行理论中心组、固定学习日制度，组织全局党员利用每周五下午进行集中学习，不定期邀请党校、纪委专家开展学习讲座，通过党组织书记上党课、观看专题纪录片、外出观摩、现场教学等方式，拓宽党员干部学习渠道，先后组织中层以上党员干部外出观摩学习3次。此外，组织全员充分运用学习强国APP掀起学习热潮。7月23日，我局组织的代表队参加全县“学习强国”知识竞赛，一举夺得决赛第二名的好成绩。
2、抓业务培训。落实经常性执法业务知识学习，建立执法业务培训制度，不断提升执法队员的业务能力和专业素养。对常用执法法律条文进行汇编，做到人手一册。先后组织人员对《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行学习。同时邀请国土、规划、住建等部门业务人员对移交处罚事项等进行培训， 邀请市局有关专家就园林绿化养护管理、环卫保洁等对有关人员进行培训，并组织到莒县、高密、沂水等地观摩学习。
3、抓纪律作风。开展常态化纪律作风整顿，对前期查摆出的问题全面梳理分析，建立台账，制定切实可行的整改目标、整改措施、整改时限。对原有制度进行集中梳理，修改完善。同时严格落实八项规定，严管严控公车私用、工作日饮酒、上班期间干私事、请吃吃请、兼职取酬等身边的不正之风，把权力关进制度的笼子，不断加强作风建设和能力建设，加强队容风纪和执法效能督察，推动全体执法人员自觉落实“四个做到”（做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；做到从事执法工作时主动出示执法证件；做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；做到执法活动实行全过程记录）。
3、推进国土卫片执法工作。以“秦岭违建别墅”、“大棚房清理整治”等突出问题为镜鉴，认真总结经验教训，一是协调规划、国土、住建等部门形成协作配合作战机制，持续推动卫片执法常态化，做到有案必查、有案严查；二是加强宣传引导，强化督导巡查，加大拆违控违力度，把违法卫片控制在初始和萌芽状态，最大程度降低违法图斑数量，提高土地利用率。对2018年度自然资源和规划局移交的卫片图斑依法下达行政处罚决定272件，正按程序查处105件，依法拆除110处、28万平方米，收缴罚款460余万元。对2019年度一季度移交的卫片图斑依法下达行政处罚决定9件，正按程序查处27件，依法拆除1处，拆除1.5万平方米，收缴罚款130余万元。
4、抓好市容突出问题整治。一是采取集中拉动、协同作战的方式，出动执法人员全面取缔马路市场，规范清理沿街禽畜屠宰、占道经营；引导流动摊点进院入市；规范夜市管理，完善商业步行街夜市照明等基础设施建设；规范占道流动摊贩和清理店外经营8800余起，拆除清理违规设置灯杆广告、灯箱广告和条幅广告1500余处。二是加大交通秩序整治力度。联合交警、交通等相关部门全力开展车辆交通秩序整治活动。共抓拍违停车辆14300辆，查处三轮车1341辆。三是解决常林大街违法占用人行道停车问题，加快常林大街石球、石柱采购安装项目，累计安装石球344个、石柱1838个。四是对公共自行车及小蜜单车运营质量加大监督管理力度。目前累计办卡15327张，用卡日均骑行3000余次，扫码日均骑行1200余次，累计骑行622万余次。五是加强城区停车秩序管理。完成了常林大街非机动车道隔离设施设置工作，解决了振兴路九州超市西门、苍山路育新街至顺河街路段、步行街东段天桥下、振兴路苍源河南岸小广场、华丰现代城北门、中山路与沭新街交汇联通公司营业厅及临商银行门口右转车道人行道、中医院周边等位置机动车乱停乱放，占用人行道影响市民出行问题。
5、落实大气污染防治攻坚方案，突出抓好餐饮油烟专项整治。认真贯彻落实市、县大气污染防治攻坚会议精神，全力以赴做好露天烧烤、餐饮油烟等大气污染防治突出问题，确保全县空气环境质量持续改善。一是强化思想认识和组织领导。牵头成立全县治理领导小组，召开动员会议，抽调有关部门21名专职执法人员组成联合执法专班。二是宣传引导，强化措施，细化方案。具体工作中做到“三个明确”（明确工作目的、明确实施步骤、明确工作重点）、“两个确保”（确保各项工作落实到位、确保整治工作取得明显成效）。召开全县餐饮烧烤经营业户推进会，发放致广大经营业户一封信2000份，出动宣传车400台次，悬挂条幅200余条。三是从严从快依法整治。按照“讲道理、明法纪、强执法”的原则，加大整治力度，出动执法车200余台次，执法人员600余人次，清理规范油烟烧烤店外经营1500余次（处），依法处理不按规范经营的商户18户，扣押经营工具120余件，下达限期整改通知书18家、签署责任承诺书72份。
（三）突出目标引领，瞄准日常考核，精准发力，确保创先争优。
1、违建治理工作持续发力。重点是强化“无违建小区”创建、新增违建专项整治、存量违法建设拆除等工作。截至目前，全县违法建设拆除总量为750宗，面积为93.07万平方米。其中，存量违法建设拆除484宗，面积81.76万平方米，完成存量违建拆除总任务量的63.04%。建成区内存量违法建设拆除127宗，面积25.39万平方米，建成区外存量违法建设拆除357宗，面积56.37万平方米；新增违法建设专项治理活动拆除新增违建74宗，9.41万平方米，完成数量达到任务总量的100%。创建“无违建小区”22个，完成全年任务的73%。7月12日，市违建办考核组到我县督导考核2019年上半年违法建设治理工作，对我县取得的成绩给予充分肯定。
2、狠抓大型户外广告整治提升。全县共摸底排查各类大型户外广告248处，面积2.9万平方米。其中大型楼顶式广告36处，面积2487平方米，落地管塔式广告68处，面积16113平方米，跨路龙门架广告68处，面积4479平方米，其他大型户外广告76处，面积6158平方米，楼顶字广告140处。按照市县统一部署要求，我们认识到位、不等不靠、行动迅速、措施有力，在全市率先开局破题，特别是大型楼顶、落地管塔、跨路龙门、高速沿线等大型广告拆除在全市第一个完成清零任务。6月4日，在全市大型户外广告拆除攻坚推进视频会上，我局代表临沭县作了典型发言。6月17日，由市电视台、大众网、沂蒙晚报、临沂在线、新闻976等多家媒体记者组成的“新闻媒体进城管”采访团在市局杜局长带领下到我县采访大型户外广告整治工作，并给予大篇幅集中宣传报道。临沭县是此次活动中唯一一个“新闻媒体进城管”采访观摩的县区，引领了全市大型户外广告整治工作的开展。6月21日，市局领导带队来临沭检查验收广告牌整治工作，我县顺利通过验收。
3、持续推进城乡环卫一体化，助力乡村振兴。抓住农村人居环境整治三年行动计划，以农村生活垃圾治理为重点，持续推进城乡环卫一体化工作，努力提高群众满意度。上半年，清运处理城乡各类生活垃圾7.5万吨，全县生活垃圾收运率和无害化处理率均达到100%。一是强化督导，长效管理。修订完善《全县城乡环卫一体化工作督导考核办法》，严格量化考核，通过建立日巡查、周调度、月考核、季观摩、年总评的考核评价机制，形成常态长效的管理机制。二是严格按照排查内容和要求，扎实开展非正规垃圾堆放点和简易堆场排查整治工作，确保全县无大面积存量生活垃圾。三是积极推动农村环卫设施提档升级。上半年，通过政府采购投入100万元为各镇街更换塑料垃圾桶5510个。四是狠抓“五堆”清理。抓住麦收后黄金时间督导各镇街开展“五堆”专项清理活动，着力解决村居（社区）环境脏、乱、差的问题。1-6月份，全县累计投入人力1.7万人次，动用各类机械设备5680台次，清理“五堆”、卫生死角垃圾1160余处。在市对县考核中，第一季度，我县城乡环卫一体化在全市16个考核主体中位列第6名。
4、全力推进数字化城市管理建设。建立了业务办理、监督考核、综合查询、统计分析、系统管理为一体的综合信息平台，实现了管理高效化。截至6月上旬已采集各类案件9765件，立案9723件，结案9341件，按期处置率73.84%，结案处置率96.09% 。目前，数字化城市管理覆盖范围为21平方公里，共有23个摄像头接入视频监控平台，其中垃圾处理厂4个、光大垃圾焚烧厂8个和天网工程中涉及城区路段的11个摄像头，通过数字城管、环卫设施监控、执法办案、违章停车管理等环节，实现了城市管理标准化、规范化、数字化。
5、努力提高城市综合管理水平。我县1-4月份城市综合管理考核全市排名分别是第7名、第8名、第5名、第7名。通过认真分析成绩被动落后的原因，总结前期经验教训，对照考核发现的问题，逐项理顺整改，和住建局等单位对接，消除管理“盲区”，积小胜为大胜，巩固提升考核成果。5月份城市综合管理考核列全市第2名，6月份第5名。
（四）强化底线思维和防风险意识，夯实基层基础，优化发展环境。
1、思想上牢记底线思维。通过党组会、中层干部会、全体职工大会及时传达贯彻县委防风险守底线会议精神，梳理存在的风险隐患，建立台账，制定切实可行的工作措施。
2、服务中践行底线思维。通过12345市民热线、来信来访、上级转办等渠道，切实解决群众合理诉求，特别是12345重复办理工单，主要领导、分管领导亲自现场办理。上半年案件办结率达到99.92%，满意度达到99.71%，其中工单办理3、4月份列县直单位第1名，五月份列第3名。
3、学习中强化底线思维。加强理论学习，强化纪律整顿，自觉接受群众监督，定期向纪委监委派驻组汇报工作，“三重一大”事项及时报告。为达到以考促学、以考促改的目的，7月12日，使用县纪委出的试题，对全体党员进行了理论知识闭卷测试，测试成绩全局通报，对不及格的党员进行专题培训。
4、工作中坚守底线思维。坚持“一岗双责”、“党政同责”，坚持每周一全体人员正常点名部署工作外，自5月份以来将每周五下午确定为重点工作推进会，并形成制度长期坚持，全局中层干部以上参加，研究部署调度重点工作，并着重安排落实党风廉政、安全生产、环境保护、意识形态工作责任制。
（五）加强督导考核，注重过程管理，以问责倒逼担当，以担当取得实效。
1、强化组织领导，确保责任落到实处。针对承担市对县考核项目，成立了以主要领导为组长的工作领导小组，“一把手”负总责、亲自抓，切实履行好第一责任人的职责。全面做好业务指导、上下协调、督导检查，定期召开推进会、调度会、点评会，研究分析问题，破解工作难题，为督导考核深入推进提供了坚强的组织保障。
2、践行群众路线，持续推进工作向纵深发展。以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为工作标准，建立以服务对象满意度为核心，以落实岗位职责和注重工作实效为重点的考核机制，激发内生动力，调动工作活力，切实提高城市管理服务质量。
3、督导检查常抓不懈，巩固工作成效。充分发挥督查部门督促、参谋和协调作用，通过日常监督、明察暗访、正向激励、逆向惩处等一系列措施，解决日常工作发现不了问题和发现问题不能及时办结的问题。对督导发现的问题专人负责，列出清单、建立台账、限时办结，对问题整改不彻底或久拖不办的单位和个人，依照相关规定严厉追责问责，以问责倒逼担当，以担当取得实效，确保各项任务落到实处。
牢记初心、坚定信心、立下恒心，临沭县综合行政执法局把精力用在平时，下足“绣花功夫”，不做“表面文章”，坚决做到工作务实、过程扎实、结果真实，全力以赴实现城市管理常态长效机制，为建设和美幸福临沭贡献城市管理力量，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
