临沂市政府法制办对《临沂市岸堤水库饮用水水源（征求意见稿）》公开征求意见

    临沂在线讯 6月1日，市政府法制办发布了《关于<临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例>（征求意见稿）公开征求意见的通知》，将《临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。
    2018年2月，市人大常委会将《临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例》列入了《临沂市人大常委会2018年地方立法计划》拟审议项目，市水利局在前期调研的基础上起草了《临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例（征求意见稿）》, 《条例》共六章，四十七条条，包括总则、保护管理范围、保护措施、监督管理、法律责任等内容。
    广大市民可以通过临沂市人民政府网站（http://www.linyi.gov.cn/）或临沂市法制网(http://www.lyfz.gov.cn/)查询《临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例（征求意见稿）》等相关信息。
    本次征求意见时间为2018年6月1日至7月1日。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
    （一）电子邮件：lyfaguike@163.com。
    （二）通过信函方式将意见寄至临沂市政府法制办公室，地址：北城新区天元商务大厦630室，邮编：276001。

临沂市岸堤水库饮用水水源保护条例

(征求意见稿)

第一章 总 则

    第一条【立法目的】 为了加强岸堤水库饮用水水源的保护管理，确保临沂市城市饮用水供水保障安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
    第二条【适用范围】 本条例适用于临沂市岸堤水库饮用水水源的保护管理。
    第三条【保护标准】 水源保护区内的水质按照国家《地表水环境质量标准》一级保护区实施II类水质实施保护，二级保护区实施III类水质保护。
    第四条【坚持原则】 水源保护应当坚持安全第一、预防为主、防治结合综合治理的原则。
   第五条【政府责任】 市政府和蒙阴县、沂南县、兰山区人民政府应当将水源保护纳入国民经济和社会发展规划，坚持统筹兼顾、注重综合平衡，实施有效保护。
   第六条【部门责任】 市水行政主管部门负责水源保护的监督管理；市生态环境主管部门负责水源水污染防治的监督管理。
   岸堤水库管理机构负责水源保护的日常管理工作。
   发展改革、公安、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通、农业农村、林业、渔业、卫生、旅游、规划、工商行政管理等部门按照各自职责，做好水源保护管理的有关工作。
   第七条【政府责任】 蒙阴县人民政府负责辖区内水源保护区的保护管理工作。沂南县、兰山区人民政府负责辖区内供水工程的保护管理工作。
    第八条【宣传开展】 各级人民政府和有关部门应当组织开展饮用水源保护的宣传教育，普及饮用水源保护法律、法规知识和科学知识，提高公众的水源生态保护意识。
   第九条【义务表彰】 任何单位和个人都有保护水源的义务，有权对损害水源的行为进行劝阻和举报。
   对在水源保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 保护管理范围

    第十条【名称定义】 本条例所称水源，是指为临沂市城市饮用水供水的区域。包括水源保护区、岸堤水库库区（以下简称库区）和供水工程设施范围。
    水源保护区，是指岸堤水库大坝以域范围，以8万吨、30万吨取水口为中心，一定保护半径范围内，经上级环保部门批准的水域及陆域。
    库区，是指岸堤水库百年一遇设计水位以下的水域和陆域，以及水库大坝、溢洪道、输水洞、泄洪洞、水电站和水库办公区域。
   供水工程设施范围，是指岸堤水库饮用水取水口至净水厂入口的管道、闸阀、减压设施、监测和相关建筑物。涉及临沂城8万吨、30万吨供水工程。
    第十一条【保护范围】 水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区：
    （一）一级保护区（面积为3.63km²）；

水域范围：8万吨、30万吨取水口半径1000m范围内的水域；

陆域范围：8万吨、30万吨取水口侧176m水位线以上200m范围内陆域，但不超过流域分水岭范围。
    （二）二级保护区（57.04km²）

水域范围:岸堤水库176m水位线以下，一级保护区外的水域，以及东汶河176m水位线至环湖隔离堤坝与蒙山五路交叉口的水域：

陆域范围：一级保护区外径向距离3000m范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。

（三）准保护区（126.89km²）

二级保护区外径向距离2000m范围内的区域，以及东汶河从环湖隔离堤与蒙山五路交叉口上溯3000m，河岸两侧50m范围内的区域，梓河、莫庄河、金水河、天麻林场河等其他入库河流176m水位线上溯3000m、河岸两侧50m范围内的区域，但不超过流域分水岭范围。

第十二条【保护范围】 库区保护管理范围：
    （一）水库百年一遇设计水位线以下的水域和陆域为管理范围；
    （二）水库大坝及其附属建筑物，大坝下游坡脚至大坝确权边界线之间的区域，大坝两端确权划界线以内为管理范围；大坝下游确权边界线向外300m以内的区域，大坝两端确权边界线向外150m以内的区域为保护范围；
    （三）溢洪道土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外250m以内的区域为保护范围；
    （四）水库副坝、输水洞、发电站、生活区等其他管理设施的土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外5m以内的区域为保护范围。
    第十三条【保护范围】 供水工程设施保护管理范围：
    （一）地下输水管道及供水管道附属建筑物，自管道中心线向两侧水平方向各外延5m之间的区域为保护范围；
    （二）输水隧洞，自隧洞中心线向两侧水平方向各外延50m之间的区域为保护范围；
    （三）管理场所的土地确权范围为管理范围，土地确权边界线向外5m以内的区域为保护范围。

第三章 保护措施

第十四条【保护规划】 市人民政府应当制定水源保护专项规划，加强水源保护和水污染防治工作，引导水源保护区调整产业结构，有计划地调整水源保护区内居民点布局，推进水生态系统保护与修复。
    第十五条【生态补偿】 市人民政府应当建立并实施水源保护区生态补偿机制，合理确定生态补偿范围，统筹落实生态补偿资金，完善机制保障措施，实现生态补偿的制度化、规范化。
    生态补偿资金应当专款专用，主要用于改善水源保护区群众生产生活条件、水源保护区生态和基础设施建设、绿色生态产业发展、生态旅游业发展、教育卫生和社会保障建设，促进区域经济社会与资源环境的协调发展。
    第十六条【设立标识】水源所属地人民政府应当在水源保护区边界设立明确的地理界标,对本条例规定的禁止性行为设立明显的警示标志。
    任何单位和个人不得擅自移动、故意毁坏界标和警示标志。
    第十七条【禁止行为】 在库区和一级保护区内禁止下列行为：
    （一）新建、改建、扩建与供水设施、防洪设施和水源保护无关的建设项目；
    （二）未经水行政主管部门批准新建、改建、扩建取水设施；
    （三）爆破、打井、采石、取土、挖沙、建墓、放牧、垦植；
    （四）侵占或者毁坏水利工程设施，分割、占用水库水面以及库容，围滩造田、围库造塘；
    （五）向水库水体排放生活污水、废液，倾倒、堆放生活垃圾以及其他废弃物；
    （六）建设有害于水体、水质养殖场，养殖除鲢鱼、鳙鱼等虑食性鱼类之外的水产养殖；
  （七）设置旅游码头、旅游娱乐设施以及餐饮服务项目；
    （八）非供水、防汛和水源环境保护使用的船只、排筏以及各类自制工具航行、停泊或者作业；
    （九）在水库水体内洗刷车辆、衣物和其他器具；
    （十）组织旅游、水上训练、露营、野炊、影视拍摄等活动；
    （十一）游泳、垂钓、放生等；
    （十二）毒鱼、炸鱼、电鱼等行为；
    （十三）在坝体擅自停放车辆、堆放杂物、晾晒粮草；
    （十四）在坝顶路面和溢洪道桥上运输有毒有害、易燃易爆物品，以及行驶履带车辆和载重十吨以上的车辆；
    （十五）其他危害库区、一级保护区安全的行为。
    第十八条【禁止行为】 在二级保护区内禁止下列行为：
    （一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
    （二）设置油库、炸药库和化学物品仓库；
    （三）向河道倾倒、填埋工业废渣、废液以及建筑、生产、生活垃圾或者堆放秸秆；
    （四）未采取防溢、防渗、防漏、防挥发和防火防爆措施运输油类以及其他有毒有害物质；
    （五）未按规定采取措施从事旅游；
    （六）可能对水体造成危害的其他行为。
    在二级保护区内禁止的行为，在库区、一级保护区内同时禁止。
    第十九条【禁止行为】 在准保