临沂市公安局出入境管理支队： 打造特色党建品牌 搭建优质服务平台

近年来，临沂市公安局出入境服务大厅切实发挥基层党组织“领头雁”作用，认真践行“靠前一步、主动作为”的警务理念，全力打造“保境安民、至臻服务”的党建品牌，不断适应新时代、新要求，探索出一条党建工作与业务工作深度融合的新途径，切实激发基层党组织和广大党员的生机与活力，先后被评为“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”、全国公安机关出入境管理部门“全国文明窗口”荣誉称号，2020年，在全省出入境群众满意度评测中获得第一名的好成绩，成为全市对外交往的一张靓丽名片。 

　　党建引领，架起党群“连心桥” 

　　市公安局出入境管理支队党支部始终把党建工作放在首位，党建领路，党员领跑，充分发挥党支部“领头雁”作用，围绕中心抓党建，服务群众促大局，以党建带队建，以队建促业务，大力开展“党员在我身边”、“学雷锋志愿服务”、“我为群众办实事”、“文明窗口靠党建”活动，全力打造“保境安民、至臻服务”的党建品牌，持续开展“亮身份、树形象、做表率、争第一”等活动，进一步推动了党建工作，优化了行政服务环境。

　　支队党支部把持续提升人民“满意度”作为工作的出发点和落脚点，党员们闻令而动，靠前一步，主动作为，坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”服务理念，按照“七公开”标准，即审批内容、办事程序、申请条件、申报材料、审批依据、办结时限、收费标准等向社会公开，做到出入境审批事项的事前、事中、事后全方位全过程公开，保证办事群众享有充分的知情权，实行审批业务阳光操作，营造阳光办证环境。建立起管理与协调、咨询与服务、投诉与监督为一体的综合服务平台。窗口实行敞开式办公和面对面服务，营造公开、公正、公平、透明的服务环境。办证手续由繁变简，形式由暗变明，速度由慢变快。

　　自开展队伍教育整顿活动以来，临沂市公安局出入境管理支队一手抓常态化疫情防控，一手抓队伍教育整顿学习，把教育整顿成果转换为强大的精神动力，有力的促进外管系统的抗疫服务工作。

　　他们通过电子屏幕、宣传栏、服务指南、中心网站等及时公布办事群众申请事项办理情况，确保群众对所办事项做到看得清、心中明。综合运用便民联系电话、网络平台，为群众提供更加便捷、周到的实时咨询服务，在为民服务的前沿阵地架设起了与民沟通的“连心桥”。

　　守正创新，服务质量实现“零差错” 

　　在日常服务群众上，支队党支部积极引导窗口党员民警进一步树立“以民为本”服务意识，坚持“服务方式有新改进、服务内容有新举措、服务水平有新提高、服务效率有新突破”作为不懈的工作追求，在“一窗式受理”、“一站式服务”的基础上，解决企业出门办事不方便问题，实行“一对一服务”，升级“网上办”服务，做到“快递送、不见面”服务，既减少了群众聚集，又加快了办理速度。

　　民警们平时练就岗位服务真本领，严把审核环节，对不符合出入境条件的，实行帮促结合、管理服务并重，熟练掌握出入境工作所需的法律法规和专业知识，不断查处打击“三非”人员。进一步深化服务内容，延伸服务路径，窗口人员践行良好的服务理念和服务行为，运用娴熟的业务技能，注重知识的更新积累，坚持把学习作为提高素质能力的重要源泉，边学习边工作，边工作边学习，苦练内功，认真钻研，积极参加各类业务培训，不断总结、归纳、提炼，及时补充新知识，了解新要求，探寻新思路，切实增强为民服务真本领，做到业务工作“无差错”，确保万无一失。

　　2018年的一天，出入境管理支队接到市儿童福利院求助,该院收治的一名患病儿童小慧（化名），因病情加重亟需出国救治, 但目前在北京接受治疗的她因身体羸弱不能回临沂办理护照。出入境管理支队得知这一情况，决定立即为小慧开启生命绿色通道，安排谢磊、刘金两位民警带领福利院人员赴北京为小慧登门办证。短暂准备后，两位民警同福利院工作人员一起踏上了前往北京的列车。一路上，他们马不停蹄，于当晚7时40分赶到北京浩德平安之家，终于见到了小慧并为其采集信息，后及时为其办好证件，妥善安排小慧出国治疗，为挽救生命赢得了宝贵时间。

　　五彩巾帼，让服务窗口“亮起来” 

　　临沂市公安局出入境服务大厅是市局机关面向社会公众服务的窗口，其中大多数民警都是女同志，虽然她们没有破过惊天动地的大案，但是女警们就像太阳花一般，哪里需要她们，她们就会在哪里拼命绽放。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，她们用柔弱的肩膀扛起了一份责任，筑起一道坚实壁垒；在队伍教育整顿学习中，她们坚持以理论为根基、坚持以历史为镜鉴、坚持以民意为标尺、坚持以英模为榜样，用坚定的信念和扎实的行动践行着“不忘初心，牢记使命”的誓言，成为我市公安队伍的一道亮丽风景。

　　2020年初，在疫情防控最严峻的时刻，支队民警刘兰芳被抽调配合基层派出所开展疫情防控工作，她努力克服孩子小需要妈妈看护、家中老人不支持、丈夫在外地工作无法帮忙等重重困难，坚持与小组成员一起实地查访关键区域、重点对象，为疫情防控献计出力。

　　因防控需要，刘兰芳每天都要身着厚重的防护服，衣服经常湿了又干、干了又湿，但她不喊苦、不叫累，与男同志一道冲锋在前、一步不退。那些日子里，刘兰芳吃住都在单位，想孩子了只能通过视频看看他的小脸，每次视频完，在工作中从不流泪的她总是热泪盈眶，但擦干眼泪，她的内心依然坚定，“当时的疫情防控形势如此严峻，我是一名人民警察，更是一名共产党员，如果我退后，谁又能冲在前面？”这句话，道出了刘兰芳的无畏无惧，也道出了所有出入境巾帼们的心声。

　　真情服务不分国界。2020年12月，出入境接待大厅接待了两位特殊的老人，老太太叫严吉子，女，朝鲜籍，1944年10月4日出生，幼年时父亲在朝鲜战争中去世，后与母亲随着中国籍继父到黑龙江省林口县居住，1956年6月被列为朝鲜侨民管理，2002年3月，严吉子随丈夫谢忠柱来到临沂市河东区八湖镇居住。严吉子丈夫谢忠柱告诉民警，自己已经84岁了，严吉子一直体弱多病，他担心自己先去世了不能够照顾妻子，希望政府能够解决妻子在中国的身份问题，让妻子在中国有个保障，所以到出入境大厅寻求帮助。工作人员了解情况后，马上将老人携带的所有证件复印留存，并详细了记录了老人的自述情况，并留下了他们俩的照片，以备办理证件使用。经过调查取证，民警终于查清了事实，第一时间为老人办理了永久居住证。当拿到证件的那一刻，严大娘热泪纵横，“真没想到咱们临沂出入境管理支队的同志服务那么周到，办事效率那么高，我真是找对人了，谢谢，太谢谢了。”

　　据了解，近年来，临沂市公安局出入境管理支队党支部持续开展“我为群众办实事”主题活动, 想群众之所想，急群众之所急，全面推行“12367出入境管理咨询服务电话”，实现了“一号相应、全时运行、规范服务”，最大程度方便群众咨询，使大厅窗口服务效率更高、服务水平更好、服务形象更佳。

　　特事特办，开通服务“绿色通道” 

　　支队党支部积极引导窗口党员民警积极探索开辟为民服务“绿色通道”，急事急办、特事特办、难事巧办、实事实办，不断提升人民群众的获得感、满意度。

　　去年1月，出入境管理支队接临沂九中教师代表反映，近期学校为拓展寒假教育，开拓学生视野，将组织100名在校生赴日本、新加坡开展修学旅行。由于出行日期临近，但参团学生课程紧张，人数又多，正常工作时间前来申请存在实际困难，希望公安出入境管理部门予以帮助。

　　群众的需求就是他们努力的方向。为此，出入境管理支队紧急启动延时服务预案，为学校专门提供了特约延时服务。

　　为确保本次应急任务的顺利完成，出入境管理支队抽调郑英和张丽两位精通业务的民警与校方对接，就未成年公民申办出入境证件有关材料、特殊情形办法等进行详细说明，指导学生家长提前做好准备，确保一次办结。1月10日下午5点，随着预约团员陆续抵达，延时预案正式启动。按照方案部署，市局支队、政务中心受理点抽调警力提前到位，满载运转，各环节备用机全部启动，自助照相、自助缴费与人工操作同时进行，迅速调整权限、增设窗口，将复核、外管人员设备调集到受理上来，并在各环节安排文职辅警全程导服，全力做到即来即办、办快办好。至晚上7点30分左右，在全体参战警员的共同努力下，所有未成年团队成员顺利完成证件申领，赢得了师生和家长们的高度赞誉。

　　近年来，出入境管理支队共提供预约服务600余人次，延时服务520余人次，上门办证照相服务160余人次，为外地群众办理户籍邮寄业务180余人次，受到了广大群众普遍好评。

　　站在新起点，踏上新征程。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。下步，临沂市公安局出入境管理支队将始终围绕上级部门和市局党委工作部署，不断改进和强化公安出入境管理工作，努力实现管控更严密、服务更到位、执法更规范、保障更有力的工作目标，真正做到了我为群众办实事，不负韶华尽朝晖，以优异成绩向党的百年华诞献礼！