企业减负增效！临沂已落实减税降费147亿元

“十四五”时期是临沂市跨越发展、突破赶超的重要历史时期，《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“临沂要在‘六强、六富、六精’上取得突破性进展，在综合实力、产业发展等八个主要领域进入全省第一方阵，加快实现‘由大到强、由美到富、由新到精’战略性转变”的目标任务。全市2020年度经济社会发展综合考核总结表扬暨2021年度高质量发展推进会议上，提出“要尊企重企爱企，在推动企业高质量发展上开新局求突破”。

为了支持全市经济高质量发展，今年年初，市委、市政府制定出台了《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》《关于设立“临沂市企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》等文件，明确了一系列支持企业发展、支持企业家干事创业的政策措施。这些政策针对性强、覆盖面广、含金量足，涵盖了支持经济高质量发展的各个方面。下面，重点就涉及企业的有关政策作一解读。

2019-2020年，全市共落实减税降费147亿元，切实减轻了企业负担，激发了市场主体活力。今年以来，围绕落实“六稳”“六保”任务和服务经济社会高质量发展，国家和省又新出台了部分减税降费政策，延长了一批税费减免政策执行期限。如，新出台政策有，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高至15万元；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减半征收企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分减半征收个人所得税；省内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体经营者，免征地方水利建设基金。延期政策有，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税的执行期限延长至2021年12月31日；免征增值税小规模纳税人房产税、城镇土地使用税的执行期限延长至2021年12月31日，等等。

为抓好这些政策落实，市财政局会同税务等有关部门将从三个方面采取有力措施抓实抓细。一是及时做好政策梳理宣传。形成现行有效政策汇编，并通过临沂日报、政府网站、财税部门网站、企业微信群、新媒体等渠道及时发布，方便广大市场主体查看。二是送政策上门。实时跟踪上级政策动向，对政策汇编进行精准动态调整，落实财税部门和红领书记常态化送政策上门服务企业工作机制，及时了解企业政策诉求，为企业提供点对点、面对面的政策帮扶。三是加强政策跟踪问效和检查评价。发挥好涉企财税政策落实特邀监督员、减税降费特约监督员和涉企收费监察员三支队伍作用，坚决扛牢压实责任，落实落细各项减税降费政策，确保把政策红利最大限度转化为企业发展动力。

一是支持企业提升科技创新能力。企业是经济发展的主力军，其创新能力决定着高质量发展战略的成败和得失。市财政始终高度重视支持科技创新工作，今年安排科技创新和高质量发展专项资金3 亿元，聚焦产业链、部署创新链，提升科技创新能力；安排3000万元科技创新券，推进全市科技资源开放共享；支持实施重大科技创新攻关，解决行业“卡脖子”技术难题。

二是支持强化企业创新主体地位。设立新动能创投基金2亿元，重点支持初创期创新型企业；安排企业研发补助资金2000万元，引导企业加大科技研发投入；对通过全国前3位仿制药质量和疗效一致性评价的品种，最高给予一次性奖补资金100万元；印发实施了《临沂市政府办公室关于完善制造业创新体系推进制造业新型研发中心建设的实施意见》（临政办字〔2020〕17号），支持制造业龙头企业、骨干企业组建、联建新型研发中心，持续提升创新能力，对通过论证的予以重点扶持；安排知识产权发展专项资金500万元，激发企业产权创造活力；激励企业加强质量品牌建设，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、省长质量奖、省长质量奖提名奖的，分别给予100万元、50万元、50万元、30万元奖励。

三是支持人才队伍建设。安排人才工作专项资金6500万元，深入实施“才聚沂蒙”行动，更加突出产业需求，支持领军人才、企业人才、产业人才、创业人才、技能人才、海外人才队伍建设，支持实施引进顶尖人才、泰山系列等高端人才工程，着力打造区域人才高地。

四是支持企业家队伍建设。为弘扬企业家精神，在全社会大力营造尊崇、关爱、支持企业家发展的良好氛围，市委市政府确定将每年9月26日定为“临沂市企业家日”，并配套出台一系列政策措施，在医疗保健、子女就学、交通服务等方面，为企业家提供优质、精准、高效的服务。安排企业家培养培育和奖励资金1300万元，重点用于对做出突出贡献的优秀企业家给予奖励；支持举办产业对标考察、沂蒙企业大讲堂、企业家高校培训班等活动，提升企业家管理创新能力。

一是支持淘汰落后动能。统筹各级奖补资金，对建材、钢铁、炼化、焦化、化肥等行业淘汰落后及过剩产能给予奖励，引导企业加快产能置换出清。支持危化品企业搬迁改造，促进化工行业转型升级。

二是支持改造提升传统动能。安排市级智能化技术改造专项资金3500万元，实施技改奖励、财政贴息等政策，重点支持“零增地”和智能化技改项目。印发实施了《临沂市政府办公室关于实施市级财政产业发展资金股权投资改革的意见》（临政办字〔2020〕73号），优选技术水平高、投资强度大、带动作用强的重大技改项目，开展财政资金股权投资，变“奖补”为“股权”，变财政“口粮”为发展“种子”，放大财政资金扶持效果。支持建筑业高质量发展，对晋升施工资质的企业，按晋升等级由受益财政给予一次性资金奖励；对主导或主持国际标准、国家标准等有关标准制定、修订以及参与的建筑企业，给予一次性奖励；对获得“中国建设工程鲁班奖”“国家优质工程奖”的企业，由受益财政给予一次性奖励50万元。

三是支持培育壮大新动能。安排两化融合企业上云财政奖补资金，支持工业互联网创新发展，对通过国家两化融合管理体系贯标认证的试点企业给予奖励，对设备上云企业给予奖补，对列入国家、省工业互联网平台示范试点、5G产业示范试点、“现代优势产业集群+人工智能”示范试点名单的企业，按照试点级别给予奖励。支持消费新模式，开展文化旅游惠民消费季活动，采取财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式，大力拓展文旅消费市场，促进文旅产业做大做强。

临沂商城经过40年的培育发展，已形成了我国规模最大的市场集群，是全国重要的物流周转中心和商贸批发中心。

一是推进商城“商、仓、流” 一体化建设。安排临沂商城发展专项资金2亿元，支持商城“全链条”转型升级；支持建设“线上”“线下”商城，引领市场提档升级；支持智能化仓储设施建设，提升商城智能管理水平；支持构建立体化现代物流体系，推动传统物流提档升级、降本增效。安排专项资金1100万元，支持会展业实现国际化、品牌化、信息化，持续办好进口商品博览会、木业产业博览会等会展经济发展。

二是支持畅通国际互联互通通道。不断加密优化国际国内航班，积极培育国际航空物流，对新开国际货机航线给予财政补贴；支持国际铁路货运班列运行；支持国际性、全国性物流快递企业在临沂建设一级分拨中心；大力支持发展物流新业态新模式，培育网络货运骨干企业，巩固扩大物流优势。

三是支持外资外贸发展。安排引进利用外资专项奖励资金3500万元，支持引进世界五百强外资企业，不断提升和扩大全市利用外资质量和规模；安排外经贸发展资金5000万元，支持跨境电商企业做大做强，助力企业开拓国际市场，支持综合保税区提升对外开放水平。

一是加快新旧动能转换基金运作。结合当前宏观政策和市场诉求变化，不断完善制度设计，打造更加开放环境。发挥市级引导基金作用，积极对接社会资本，共同推动设立合作基金。坚持“要素跟着项目走”，采用“基金+项目”的模式，聚焦“十优”产业，重点投向新技术、新产业、新业态、新模式项目，支持加快发展新动能主导的现代产业体系，助推优势特色产业做大做强。截至目前，市级共设立合作基金27支，总规模163.8亿元，完成24个项目投资，投资额62.3亿元，带动银行新增贷款370亿元。

二是支持企业上市融资。继续实施企业利用资本市场加快发展的财政鼓励政策，对企业赴境内上市的，最高给予1500万元补助；对企业赴境外上市的，最高给予500万元补助；对企业通过资产重组上市并入驻我市的，最高给予500万元补助；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的，给予一次性财政补助100万元；对在齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌并实现直接融资的企业，给予一次性财政补助10万元。

三是支持政策性担保机构发展。加快构建政府性融资担保体系，安排财政风险补偿资金1000万元，完善财政补偿政策，积极引导政策性担保机构深化银担合作，加大“支小支农、降费让利”力度，降低企业融资成本。完善农业信贷担保体系，安排农业担保补贴资金1000万元，引导山东农担集团加大银担合作，着力解决涉农主体融资难融资贵问题。安排创业担保贷款贴息资金2500万元，支持创新创业。通过政府支持，力争2021年全市政策性担保机构担保额突破100亿元。

政策的生命力，在于落实。政策有没有落地生根，实际效果怎么样，企业等市场主体的获得感是一个重要衡量标尺。下一步，全市各级财政将会同有关部门，继续紧紧围绕市委市政府重点工作部署，不断优化政策有效供给，持续关注企业发展诉求，及时动态完善财政支持发展政策体系，加力推动政策落实“接地气”“见真效”，以更加积极有为的财政政策，精准持续助力发展，为市场主体纾困，为经济发展赋能，激发全市经济发展的动力和活力。