今天上午,临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第三场,市水利局的相关负责人介绍了我市“十三五”水利改革发展情况并回答记者提问。
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刘汉民 市水利局党组成员、副局长 张俊敬 发展规划科科长 郭洪伦 运行管理科
“十三五”以来,全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,按照市委、市政府决策部署,全面推进“十三五”水利改革发展各项工作。持续加大对水利建设投入,累计完成投资220亿元,占规划投资的111.68%,推动实施了节水型社会建设、供水保障体系、防汛抗旱体系、农村水利体系、水生态文明体系建设,建成了一大批防洪、供水、灌溉、生态工程,水利在防汛抗旱减灾、水资源调度配置、保障和改善民生、促进生态文明建设等方面,发挥着越来越重要的作用,为全市经济社会高质量发展提供了有力水利支撑。
一、完善防洪减灾工程体系, 水旱灾害防御能力显著提升
按照“上拦、中滞、下排”和蓄泄兼筹的方针,以流域为单元,防洪与兴利结合,以防洪薄弱环节治理为重点,加快构建以水库、河道为骨架的防洪工程体系,开展了水库群和闸坝联合调度,保障了经济社会发展大局。加强中小河流治理。“十三五”期间我市共完成河东区汤河治理工程、郯城县白马河上游段河道治理工程等44项中小河流治理项目,累计完成投资7.86亿元,治理长度227.85km。加快大中型病险水库水闸除险加固。“十三五”期间,完成了岸堤、跋山、凌山头等3座大中型水库除险加固,完成茶山拦河闸、土山拦河闸、马头拦河闸等45座大中型病险水闸除险加固任务,累计完成投资28.6亿元。推进小水库、病险塘坝的治理。实施了508座小型水库和582座病险塘坝除险加固工程,完成投资7.64亿元。开工淮河流域重点平原洼地邳苍郯新治理工程。淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区工程初设批复总投资21.82亿元。截至目前,已完成工程投资6亿多元。
在不断完善防洪减灾工程体系的同时,着力做好水旱灾害防御能力的提升。加强山洪灾害防治。“十三五”期间累计完成投资3194万元,完善山洪灾害监测预警系统,提高了监测预报预警能力和数据运行维护效率,扩大了预警信息覆盖面。开展抗旱应急水源工程建设。全市累计完成投资4228万元,完成蒙山旅游区陈家庄水库调水工程、蒙山旅游区龙凤峪村老龙潭引水工程、费县上冶河下游灌溉应急调水工程、蒙山旅游区王麻水库引水工程、沂水县石井水库引水工程、蒙山管委会柏林镇蒙阳峪引水工程、蒙山管委会宝兴店水库引水工程等7处抗旱应急水源引调水工程,有效提升了应急保障能力。健全防汛抗旱管理体系。累计完成投资1453万元,完善37座大中型水库防汛监测监控系统,建成市级智慧防汛预警平台和山洪灾害预警平台,基本形成了水旱灾害防御制度体系和管理体系。临沂市防汛抗旱体系在“十三五”期间经受了特大暴雨洪水的检验,2018、2019、2020连续三年应对强台风强降雨过程中无一人死亡,大中型水利工程无一处出现溃坝、决口等重大工程险情。特别是面对今年的8.14大洪水,科学应对、精细调度,沂河在出现1960年以来最大洪峰流量10900m3/s的情况下,洪水安全下泄,避免了启用邳苍分洪道分泄洪水,保护了分洪道内11.2万亩耕地和群众生命财产安全。
二、优化水资源配置, 供水保障能力明显提高
按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的雨洪资源开发利用思路,因地制宜,搞好水资源的优化配置,加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的供水保障体系。雨洪资源利用工程建设方面。“十三五”期间共实施雨洪资源利用工程10个,完成投资23.37亿元,一次性新增蓄水量2.3亿m3。投资4.2亿元,完成岸堤水库增容工程,增加蓄水量0.59亿m3;投资8.25亿元,建成沂河河湾水源工程和袁家口子水源工程,新增蓄水量0.96亿m3。投资10.92亿元,实施了龙潭湾水库、桥庄水库、惠民庄水库、祊河雨洪资源利用、石泉湖水库增容、新时代水源及沭河新村水源工程建设,新增蓄水能力0.75亿m³。雨洪资源利用工程的实施,有效缓解了临沂市水资源短缺、特别是连续枯水年的水资源供需矛盾,供水保障能力得到提升。水系连通工程建设方面。兰山区成功创建全国水系连通及农村水系综合整治试点,《临沂市中心城区水系连通总体规划》经市政府批复。投资12.91亿元,开展了沭河水资源综合利用、兰山区水系连通工程、河湾水源-西沂沟-汤河补水等水系连通工程建设,“丰枯互济、调配自如、科学配置、保障有力”的供水保障体系正逐步变成现实。
三、突出以人为本理念, 农村水利工作取得显著成效
“十三五”期间,我市农村水利工作以农田水利建设、农村饮水安全为主线,以开展灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县和高效节水灌溉工程建设为重点,加强库区移民后期扶持政策,进一步提升了农村生产生活水利保障能力,有效促进了农业增产、农民增收。农村饮水安全方面。“十三五”期间累计完成投资59.29亿元,深入开展了农村饮水安全巩固提升工程和农村饮水安全两年攻坚行动,对“十二五”以前的老旧工程进行巩固提升、整合并网,建设具备检测42项指标的水质检测中心以及安装各类小型消毒设备,五年内完成了覆盖556.98万农村群众的饮水工程巩固提升工作,初步实现由单村到联村、由小联片到大联片、由小网到大网的转变,提高了农村饮水保障程度,全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%,较攻坚行动开展前,分别提升了17.12%、40.15%、8.26%。。对全市1275个贫困村,73.9万贫困人口通水情况展开全面排查,建立了农村饮水安全脱贫攻坚长效机制。在现行标准下全市贫困人口已全部达到饮水安全标准,农村饮水安全问题全面解决。农田水利工程建设方面。积极争取各级资金用于大中型灌区节水改造项目共计32112万元,累计扩大灌溉面积1.53万亩,恢复改善灌溉面积51.99万亩,为改善我市农业灌溉条件打下坚实的工程基础。全市以小型农田水利重点县项目为依托,建设了高标准农田节水灌溉工程项目区,完成建设节水灌溉面积100万亩,累计完成投资1.2亿元。水库移民后期扶持方面。组织县区开展移民人口自然变化核查,共核减后期扶持移民人口47591人,核查后扶持人口数为263738人。加强移民扶持资金发放管理,共收到上级下达资金93356.1万元,按照每人每年600元扶持标准,共发放直补资金约80210.884万元。上级共下达大中型水库移民后期扶持资金104310.67万元,目前共实施道路硬化、饮水安全、文化大院、生产开发、技能培训、美丽移民村等各类项目2218个,完成资金116605.475万元。水库移民工作进展顺利,移民村基础设施得到改善、移民生产生活水平明显提高,后期扶持政策实施成效显著。
四、坚持开发保护并重, 大力推进水生态文明建设
“十三五”期间,河湖长制全面建立见效,全面实施水系生态综合整治,稳步推进了保持、涵养水土资源,河湖生态功能得到恢复,城乡环境明显改善,水生态文明建设取得新的进步。推进河湖保护体系建设。全市共有1222条河流,901座水库纳入河长制管理,落实市、县、乡、村四级河湖长9446名。建章立制,完善制度体系,加快推进各项制度建设,排查处置各类问题1.4万处,拆除违法建设135万平方米,退还侵占河湖面积150万平方米。沂河荣获首届全国“最美家乡河”称号,并以高分顺利通过水利部全国示范河湖验收,省市美丽示范河湖创建、评估、验收工作一体推进,河湖面貌不断向好转变。沂水县被评为“国家河湖长制工作激励县”称号;沂蒙水利展览馆成功创建全国水情教育基地。企业河长金锣集团郝如杰被评为全国十大最美河湖卫士。加强水土保持与生态环境建设。开展国家水土保持重点工程综合治理小流域63条,涉及7个县区65个乡镇,项目总投资3.11亿元,治理水土流失面积632平方公里。项目区减少土壤流失量104万吨,增加经济效益2.09亿元。治理区生产生活条件显著提升,粮食产量增加,农民增收显著,生态环境明显改善。共有1360个生产建设项目制定了水土保持方案,落实了水土保持措施,减少因开发建设可能产生的人为水土流失1.12亿平方米,收取水土补偿费1.08亿元。全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制为重点,节水型社会建设稳步推进。全市万元工业增加值用水量较2015年降低12%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6404,用水效率和效益显著提高,节水型社会格局初步建成。节水和“洁水”观念得到有效宣传,营造了全社会亲水、惜水、节水的良好氛围。水资源保护得到加强,建立了水功能区保护长效机制,制定水源地保护的监管政策与标准,有效遏制地下水过度开发。目前,已实现国家考核重点水功能区水质监测断面水质达标率达到100%,省考核重点水功能区水质达标率达到84.1%。
12月29日上午,
临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会
临沂市住房公积金服务中心相关负责同志
介绍了我市2020年全市住房公积金工作
有关情况并回答记者提问。
李洪刚 市住房公积金服务中心党组书记、主任 李守花 市住房公积金服务中心调研员 季相迎 市住房公积金服务中心党组成员、副主任
今年以来,市住房公积金服务中心在市委市政府和省住建厅的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”和“品牌提升年”活动要求,担当作为,打擂攻坚,协调推进各项重点工作,全市住房公积金保持安全稳健运行。2020年1—11月,全市新增住房公积金缴存额78.02亿元;新增缴存职工55729人;提取住房公积金52.69亿元;发放个贷11363笔、50.28亿元。截至11月底,全市个贷率为81.7%;个贷逾期率为0。主要做了以下工作:
一是降低公积金政策门槛。坚持“房住不炒”定位,落实差别化信贷政策,重点支持自住性购房,抑制投资投机性购房。放开全国异地贷款业务,推出“公积金+商业”组合贷款业务。缴存、提取业务在全市范围内实现“通缴通取”。深入贯彻落实应对疫情阶段性支持政策。为191家企业、40219名职工办理住房公积金缓缴手续,缓缴资金1亿元,切实减轻了企业负担。
二是深入推进文明行业创建。扎实开展“品牌提升年”和文明行业创建活动,努力打造“沂蒙公积金,宜居更易”服务品牌。结合模范机关创建,引导党员干部围绕“5+2”打擂攻坚战(党建、业务、服务、作风建设、文明创建5大擂台赛和信息化建设、规范化提升2大攻坚战),争做优化服务的表率、干事创业的先锋。推行预约服务、延时服务、上门服务,开通24小时自助语音服务,设置综合窗口、受托银行窗口,群众办事有了新体验。扎实做好12345政务服务热线工作,连续两个季度蝉联全市第1,群众满意率为99.7%,切实把服务品牌树在了群众心中。
三是有序推进智“惠”公积金建设。升级改造公积金业务系统,将贷款核算模式由银行核算改为自主核算,推广提取还贷“直冲式”、贷款变更“一窗办结”。完善住房公积金网厅、手机APP、微信公众号功能,对接爱山东和容沂办APP,业务实现网上办、掌上办。推广应用电子证照,顺利完成缴存、贷款业务“一次办好”,提取业务“零跑腿”的工作任务,26项业务通过山东省政务服务网实现“一网通办”。
四是有效防范资金风险。严格落实住建部《住房公积金资金管理业务标准》要求,开展资金账户清理工作,银行账户由72个减少为13个。开展形式主义官僚主义专项整治和问题大排查作风大整顿,对巡视、巡察、审计等反馈和发现的问题进行彻查整改,停止执行物业费和维修资金提取政策,开展缴存和违规提取专项治理,先后制定出台人事、财务、资金运行等15项规章制度,健全完善岗位责任制考核和个人绩效考核体系,坚决消除各类风险隐患。
五是推动鲁南经济圈公积金一体化发展。积极贯彻落实省委省政府和市委市政府关于加快鲁南经济圈一体化发展的部署要求,牵头召开鲁南4市住房公积金一体化发展第一次联席会议,签署了住房公积金一体化发展合作协议,推动鲁南4市公积金信息共享、合作共赢,助力鲁南经济圈提升整体效能和核心竞争力。
哪些人应当缴存住房公积金? 《住房公积金管理条例》规定,国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)应当为其职工缴存住房公积金。 为扩大住房公积金受益范围,在我市社保机构正常缴纳社会保险一年以上的个体工商户和自由职业者,按照自愿的原则可主动申请缴存住房公积金。 职工在什么情况下可以提取住房公积金? 主要有以下8种情形,一是购买、建造、翻建、大修自住住房的;二是离休、退休的;三是部分或全部丧失劳动能力,造成家庭生活严重困难的;四是出境定居的;五是偿还住房公积金贷款或商业性住房贷款的;六是在本市区域内无自有住房且租赁住房的;七是与单位终止劳动关系封存满半年且未在异地继续缴存的;八是正在享受城镇居民最低生活保障或特困救助待遇的。 网上办理住房公积金业务的渠道有哪些? 一是单位缴存业务可以通过单位网厅办理。二是个人提取业务(除死亡提取以外)可以通过个人网厅、微信公众号、爱山东APP办理。针对查询业务,除了传统的电话或到前台查询,今年我中心又开通了网上查询渠道,单位或职工可以下载爱山东APP、爱山东.容沂办APP、关注微信公众号、登陆山东政务服务网、临沂住房公积金网站进行相关查询。
什么是组合贷款? 组合贷款是指职工在购买普通自住住房时,因公积金贷款不能满足购房需要,不足部分向住房公积金受托银行申请商业性个人住房贷款的贷款方式。 组合贷款的有关情况 个人住房公积金贷款额度由市公积金中心确定,商业性个人住房贷款额度由受委托银行确定。首套房组合贷款总额不超过所购房屋总价的70%,二套房组合贷款的贷款总额不超过所购房屋总价的60%,首付款加组合贷款总额不高于房款总额。公积金缴存职工在申请组合贷款方面必须同时符合个人住房公积金贷款政策和受委托银行商业性个人住房贷款政策的相关规定。个人住房公积金贷款和商业性个人住房贷款的期限应一致,最长不得超过30年。组合贷款中的个人住房公积金贷款利率和商业性个人住房贷款利率,分别按照国家有关规定执行。组合贷款中的个人住房公积金贷款的还款方式按照市公积金中心有关规定执行,商业性个人住房贷款的还款方式按照受委托银行的有关规定执行。同时借款人申请组合贷款,必须以所购住房作抵押。 贷款次数如何认定、住房商业贷款是否能转组合贷款、组合贷款有哪些时间要求? 对借款人贷款次数的认定,是以借款人家庭(包括借款人、配偶)在公积金系统信息有记录或人民银行征信记录中有住房公积金贷款记录的为准。禁止发放第三次住房公积金个人住房贷款。 在组合贷款的时间上,借款人应于住房公积金贷款审批后1个月内,分别与市公积金中心和受委托银行签订完毕《借款合同》,如果超过规定时限视为自动放弃组合贷款资格。 组合贷款发放后,市公积金中心、受托银行分别按照借款合同约定进行贷后管理。借款人住房公积金账户内的余额应优先偿还公积金贷款部分,如需处分抵押物,公积金贷款应优先受偿。组合贷款中的公积金贷款和商业性个人住房贷款均已结清之后,方可解除房产抵押。 在组合贷款的程序上,借款人申请组合贷款,应分别向市公积金中心和受托银行提出申请,并按市公积金中心和受托银行要求如实提供有关资料。组合贷款应按规定分别审批。借款人办妥贷款抵押担保手续后,市公积金中心和受委托银行应将组合贷款的全部资金按合同约定同时发放到开发商账户或资金监管账户。