重要！临沂召开两场新闻发布会

25日上午

临沂市人民政府新闻办公室召开

两场新闻发布会

第一场

临沂市科技局有关负责人介绍

今年以来临沂市科技创新工作情况

及明年工作计划并答记者问

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长

李 振 市科技局政策法规科科长

012020年科技创新工作完成情况

（一）科技体制机制改革持续深化，创新创业环境得到进一步优化。出台了《关于加强科技干部人才队伍建设的若干措施》《农业科技“四位一体”创新体系助力脱贫攻坚和乡村振兴实施意见》等政策文件，联合制定了《市级财政科研项目经费“包干制”试点方案》《市级财政科技创新资金整合实施办法》《关于实施预算管理流程再造加快科技政策落地见效的通知》等科技项目、资金管理措施，推行了科技攻关“揭榜制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制，有效破除了制约科技创新创业的体制机制因素，激活了企业和科技工作者的创新创业活力。加大科技创新政策争取落实力度，共争取上级科技扶持资金1.84亿元，落实市级科技资金6259万元。积极推进银政企科技融资合作，与6家银行合作，累计发放科技成果转化贷款1400万元。积极协调27家科技企业孵化载体落实减免在孵企业费用1631.7万元，有效推动新冠肺炎疫情防控和企业复产复工。

（二）科技创新平台建设步伐加快，科技创新基础更加坚实。加快推进新型研发机构建设，天河超算淮海分中心、临沂市钢铁产业协同创新中心揭牌启动，“山东省现代物流创新创业共同体”成为全省22个省级创新创业共同体之一，临沂智慧新能源研究院、山东精创磁电产业技术研究院有限公司、中国科学院计算技术研究所临沂分所（临沂中科人工智能创新研究院）等3家新型研发机构通过省级备案。企业研发平台建设步伐加快，鲁南制药获批建设省级技术创新中心，山东隆科特酶制剂、天元集团、省第七地质矿产勘查院、恒来源农业科技、临沂华庚新材料、山东宏福慧等6家院士工作站完成省级备案。科技孵化平台建设成效明显，沂水县的“七彩云众创空间”和临沂商城的“E盟创客众创空间”成功升级为国家级众创空间，临沂大学科技园完成了省级大学科技园答辩和现场考察，另新申报国家专业化众创空间1个、省科技企业孵化器2个、省级众创空间4个。

（三）创新型产业集群加快培育，创新驱动发展能力明显增强。“临沂电子元器件及其功能材料创新型产业集群”成功获批国家创新型产业集群试点，“临沂生物医药产业集群”获省500万元资金重点支持。兰陵省级农业科技园区成功升级为省级农业高新技术产业示范区，成为全市第二家省级农高区。建立科技型企业梯次培育机制，筛选推荐660家企业录入国家科技型中小企业评价系统，8家企业在省中小微企业创新竞技行动中获新锐类、精英类企业称号；推荐387家企业申报高新技术企业，首批59家企业获批，第二批250家企业正在公示，全年预计净增高新技术企业180家，是历年净增量最多的一年，总量将突破700家。今年9月，全省高新技术企业培育认定推进工作现场会在我市召开，宣传推广我市在培育认定高新技术企业方面的经验做法。

（四）科技人才队伍培育力度加大，高层次人才工作成效明显。引进各类高层次科技创新人才130余人，新培育泰山产业领军人才18人，是去年的3倍，居全省前列，其中，战略性新兴产业创新类4人、高效生态农业创新类3人、创业企业类11人，另有4人完成了国家重点人才计划答辩，在省第三届“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛的40个优胜奖人选中，我市有7人，居全省第一位。加大外国智力引进力度，今年共引进海外高层次人才151人， 2人入选国家重点人才计划，实现了我市在国家级高层次人才工作上的突破。

（五）科技创新成果不断涌现，自主创新能力得到有效提升。立足“十优”产业发展“卡脖子”技术需求，建立“2020年全市重点科技项目库”，筛选67个项目入库进行重点培育，组织骨干企业和国内外高校、科研院所联合攻关，破解了一批制约产业发展的“卡脖子”技术难题。其中，阿帕网络获批科技部“科技助力经济2020”重点专项项目，莒南和信食品和沂南祎禾科技获山东省中央引导地方科技发展资金支持，另有7个项目获国家重点科研项目补助和奖励资金扶持，13个项目获省自然科学基金支持。今年，“抗耐药性药物比阿培南新制备体系的关键技术开发与产业化”（山东罗欣药业集团股份有限公司牵头完成）等20项科技成果获省科学技术奖，其中由我市企业单位牵头完成的10项，取得历史最好成绩。

022021年科技创新工作思路及重点任务

当前，正值“十三五”收官、 “十四五”开局的关键时期，科技在全市经济高质量发展中的作用更加凸显。市科技局将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，聚焦加快科技自立自强，坚持“四个面向”，推动科教产深度融合，完善科技创新体系，激发全社会创新创业活力，全面提升创新驱动发展能力。概括起来，就是“围绕一个目标，构建一个体系，实现一个转变”。“一个目标”，就是全面提升区域创新能力；“一个体系”，就是加快构建“政产学研金服用”要素融合的科技创新体系；“一个转变”，就是实现科技创新服务高质量发展从助推到支撑再到引领的逐步转变。在具体工作中，着力从深化科技体制机制改革、完善科技创新平台体系、打造创新型产业集群、健全科技金融体系等四个方面实现突破。

（一）深化科技体制机制改革。改革优化科技创新管理方式，切实从定项目、定资金转变到定政策、抓规划、搞服务、创环境上来，建立从规划、标准、政策到监督执行的制度体系。全面落实项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革精神，探索建立分类评价指标体系。完善全新要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系。探索适应当前重大科技创新需要的研发组织模式，加快推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制。探索建立以企业为主体、以需求为导向，高校、科研院所、金融、投资等机构共同参与的科技成果转化新机制，促进科技成果转移转化。

（二）完善科技创新平台体系。以临沂市创新创业中心为引领，以市级行业创新平台为带动，以县区创新平台为联合，以各类企业平台为支撑，着力构建市、县和企业三级科技创新平台体系。在高端产业技术创新平台上，强化需求牵引、应用驱动，启动实施创新创业共同体培育计划，探索“事业单位+公司制”、理事会制等灵活运营机制，增强“政产学研金服用”全要素融合发展能力。重点推进临沂现代木业产业技术研究院、鲁南医养健康产业协同创新中心建设，启动高端装备协同创新中心、信息技术产业研究院的规划论证。在孵化载体上，按照“由政府主导向市场主体主导转变、由综合型向专业化转变”的思路，加快推进科技孵化转型升级，重点推动临沂大学科技园完成省级备案，龙湖软件产业园升级为国家科技企业孵化器。在企业研发平台建设上，依托大型创新型企业布局建设一批重点实验室、技术创新中心等技术研发平台。在科技中介服务平台上，加快促进政策咨询、创业辅导、产业中试、专利服务、技术交易、检验检测等服务机构发展，重点建设一批具有较强成果转化和综合服务能力的省级技术交易服务机构，培养一批技术经纪人。

（三）打造创新型产业集群。聚焦先进装备制造、医养健康、电子信息技术、高端冶金制造、高端木业、新材料新技术及现代高效生态农业、商贸物流等重点产业领域，继续实施“6+1+1”创新型产业集群培育计划，推动重点产业实现创新发展、集群发展、高质量发展；开展科技型企业梯次培育计划，实施高新技术企业培育工程，力争每年净增高新技术企业不少于100家。充实重大科技项目信息库，编制关键核心技术攻关动态清单，通过深化产学研协同创新，每年组织实施一批重大科研专项，支持具备条件的企业承担国家和省重大研发计划，着力突破一批“卡脖子”技术。在农业领域，强化以国家级和省级农业科技园区为引领，以市级农业科技特色园区为依托和示范，以星创天地、农科驿站等农技推广平台为联系纽带，以科技特派员队伍为服务主体的农业科技“四位一体”创新体系，加快推进现代农业技术研发和成果应用转化，为打造长三角中心城市农产品供应基地、助力乡村振兴提供科技支撑。

（四）健全科技金融体系。鼓励和支持企业参与国家和省科技创新体系和重大科技研发计划，积极争取更多上级政策资金扶持。充分发挥市级科技创新券、科技成果转化贷款风险补偿资金、新旧动能转换创投基金等财政资金的作用，带动企业增加研发投入。加快推进科技金融发展，鼓励和支持银行、担保、保险等金融机构开发特色科技金融和保险产品，争取更多科技型企业得到金融机构的支持。建立科技型企业专项培育机制，引导科技型企业上市融资。

答记者问

01请简要介绍一下市科技局在科技助推脱贫攻坚工作中的主要做法和成效。

科技是第一生产力，也是助推脱贫攻坚、乡村振兴的核心动力。近年来，我们紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚的有关部署，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为目标，加快构建以国家级和省级农业科技园区为引领、以市级农业科技园区为依托和示范，以星创天地、农科驿站等农技推广平台为纽带，以科技特派员队伍为服务主体的农业科技“四位一体”创新体系，全力提升科技扶贫能力，助力脱贫攻坚。

一是加强科技扶贫载体建设。重点加强农业科技园区、农业科技孵化载体建设，目前，全市累计建成国家农业科技园区2个、省级农高区2个、省级农业科技园10个、国家“星创天地”5家、省级“农科驿站”56家、科技扶贫示范基地12个、市级农业科技示范园区46个。我们依托兰陵省级农业科技园区，引进农产品加工企业6家，提供园区管理服务岗位500余个，发展现代农业、旅游业服务经营户625家，实现就业2400人，今年被省政府批准为省级农业高新技术产业示范区，成为全市第二家省级农高区。在这方面，我们在全省率先布局建设了市级农业科技园区，在全省率先实现了省级以上农业科技园区的县区全覆盖。

二是培植壮大科技扶贫人才队伍。从全市农、林、水、畜牧、农机等部门选派科技特派员2292名，组建市县级专家服务团、科技扶贫服务队56个，走进田间地头，针对农业生产需要开展精准农业技术服务，在全省率先实现了重点扶贫村科技服务人员全覆盖。全国优秀科技特派员徐明开设了《农科直播间》、《12316》《老徐带你逛果园》等栏目，先后举办讲座800期，制作讲座视频2000余期，帮助果农解决生产问题1000余个。

三是强化对农村科技致富带头人的科技培训。围绕县域主导产业发展、优势资源开发利用和农民生产的实际需求，采取线上线下相结合的方式，广泛开展农村实用技术、创业就业技术培训，目前，共培训农村科技信息员400余名，培训外出务工返乡青年、农村科技户、示范户和有志于在农村创业的大、中专毕业生等累计1.2万人次。

四是积极引进转化农业先进科技成果。加强与国内外农业高校、科研机构的合作交流，加快涉农技术攻关和成果转化步伐，先后实施各级农业科技项目220项，转化应用先进适用的农业科技成果250余项，培育市级以上农业产业化龙头企业700家。

02请简要介绍一下市科技局在今后推进创新型产业集群高质量发展方面的主要思路和举措。

今年，我们围绕先进装备制造、医养健康等重点产业领域，实施了“6+1+1”创新型产业集群培育工程，下一步，我们将持之以恒地推进这项工程，抓好各项措施的落实。在具体工作中，重点做好以下几个方面的工作：

一是强化科技型中小微企业的培育孵化。充分发挥各类孵化载体的作用，推进培育孵化机制创新，探索形成适应临沂实际、能够发挥更大孵化作用的孵化模式，着力培育一批初创型科技型企业，打造一批科技“小巨人”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业。

二是抓好高新技术企业的培育认定。实施高新技术企业五年“倍增计划”，完善高新技术企业梯次培育机制，充实高新技术企业培育库，确保每年净增高新技术企业不少于100家，到“十四五”末总量达到1400家，实现翻番。

三是增强大中型科技企业的引领作用。围绕全市主导优势产业、战略性新兴产业和支柱产业，全力支持鲁南制药、罗欣药业、山东临工、金胜粮油等大中型科技企业发展，提高自主创新能力，着力培植一批科技创新能力强、拥有自主知识产权、具有竞争优势的龙头企业，增强示范引领作用。

四是构建产业技术创新体系。充分发挥天河超算淮海分中心、山东省现代物流创新创业共同体、临沂市钢铁产业协同创新中心等载体的作用，加快推进临沂现代木业产业技术研究院、鲁南医养健康产业协同创新中心等新型研发机构建设建设，并依托重点骨干企业布局建设一批高层次技术研发机构，促进“政产学研金服用”创新要素的汇集融合，提升产业关键技术攻关和成果转化能力。

第二场

临沂市水利局相关负责同志介绍了

我市农村饮水安全两年攻坚行动开展情况

并答记者问

发布人

李剑中 市水利局工会主任

宋 波 市水利局农村水利科科长

01全市农村饮水安全两年攻坚行动的背景。

2018年10月11日，水利部、国务院扶贫办、卫生健康委联合召开了实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会，要求各地高度重视，狠抓工程建设，强化运行管护，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。为此，山东省决定启动实施农村饮水安全两年攻坚行动，计划从2019年开始，利用两年时间，全面彻底解决好农村地区饮水不安全问题。

多年来，尽管我市开展了一系列的工作，但全市规模化供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率均低于全省平均水平。全市开展农村饮水安全两年攻坚行动以来，按照上级部署要求，我市坚持以城市自来水标准建和城乡供水一体化的思路建设农村供水，市政府印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019-2020年）》，要求按照“五化六统一”的工作思路，集中利用两年时间，采取新建、改扩建等措施，投资近56亿元，解决5109个自然村、458.33万人的农村饮水安全问题，进一步推进全市农村饮水安全整体提升，确保从“水源头到水龙头”的农村供水安全。

02农村饮水安全两年攻坚行动推进措施。

攻坚行动过程中，市领导小组办公室坚持问题导向、强化工作措施，强力推进工程建设。

一是加强领导抓推进。成立了以市长为组长的农村饮水安全两年攻坚行动领导小组。建设工程中，书记市长亲自调研，多次作出重要批示。分管副市长带队赴外市学习先进经验，对规划提出高标准、高起点要求，并多次召开现场会、视频会推进全市工程建设。市委市政府将其列入工作报告承诺事项、“20项民生实事”、漠视群众利益专项整治、“不忘初心，牢记使命”主题教育十个专项整治之一。

二是聚焦推进抓打擂。按照市委、市政府《关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见》的要求，制定了全市农村饮水安全擂台赛评价工作方案。每月组织5个暗访组或委托第三方对各县区工程建设及运行情况进行现场评价，并打分排名。

三是勤督严查抓落实。攻坚期间，市领导小组办公室建立了成员单位主要负责同志包县区制度，定期赴县区开展督导指导；召开2次现场推进会；2次委托市电视台对工程建设情况进行暗访跟拍；2次约谈了相关县区分管负责同志和水利局主要负责同志；联合市纪委监委调研，对发现问题的县区进行了通报和挂牌督办。

四是畅通渠道抓提升。下发了《关于对农村饮水安全两年攻坚行动规划村庄建设情况进行公示的通知》，要求各县区对全市饮水安全攻坚行动规划村庄的解决方式、水源地、水厂、受益人数、责任单位和责任人、联系方式等情况进行公示。并充分利用“116”供水热线和农村饮水安全用水户明白卡，及时受理全市农村饮水安全工程建设、管理和供水服务方面的投诉和诉求，巩固提升全市农村饮水安全各项工作达标。攻坚期间共发放农村饮水安全明白卡共228.54万张。

五是聚焦成效抓验收。市政府印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动验收办法》、市领导小组办公室印发了《临沂市农村饮水安全两年攻坚行动评估办法》，并委托第三方对各县区进行了全面评估。市领导小组办公室从财政、卫健、水利、农业农村等部门抽调人员组成专家组，对各县区开展了市级验收。

03农村供水管理体制改革情况。

我市按照“规模化、市场化、专业化、信息化、标准化”和“统一规划、统一建设、统一运营、统一服务、统一水价、统一应急保障”的工作思路，实施了一系列创新性举措，全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%，较攻坚行动开展前，分别提升了17.12%、40.15%、8.26%。

一是坚持规模化建设。为进一步发挥规模化效益，攻坚期间全市新建、改扩建水厂35处，覆盖村庄4054个，覆盖人口346.57万人。截止目前，全市规模化供水受益人口达到866万人，全面提升了水质达标率和供水保证率。例如蒙阴县，攻坚行动开展前，全县规模化供水率仅14%，通过攻坚行动的实施，其投资2亿元，建成蒙阴县第一水厂，日供水量9.5万吨，供水范围涉及9个镇街、296个村、39.2万人，与第二水厂、垛庄水厂形成全县供水格局，规模化供水率达到94.8%，较攻坚前提升了81%。

二是推行市场化运作。2019年，我市在全省率先出台了《临沂市农村供水管理体制改革指导意见》，指导各县区将农村饮水工程由过去的政府投资、管理,改为国有公司或国有资产控股参股的混合所有制企业投资运营，政府主管部门负责监管的模式，各县采取整合或新建方式成立国有公益性供水公司,负责本辖区农村饮水工程的融资、建设、运营、管理和服务。

三是建立企业运营标准。为规范国有供水企业运营，降低企业运行成本，提高管理、服务、应急保障能力，促进国有农村供水公司长期健康运营。我市编制印发了《临沂市国有农村供水公司企业标准化指南》（下称《指南》）。《指南》从组织标准化、服务管理、应急保障管理、水价管理四大方面建立管理依据和标准，《指南》的制定将进一步促进国有农村供水企业运用现代企业运营管理模式和方法，逐步把农村供水管理向制度化、规范化、标准化、长效化推进。在企业内建立管理科学、定价合理、服务到位的企业运行机制和可持续的供水运行管理模式，促进农村供水工程沿着市场化的路子健康发展，实现以水养水的发展模式。

四是发展信息化管理。我市编制印发了《临沂市农村饮水安全信息化建设指南》，指导县区充分利用物联网、政务云等载体，构建水源地、水厂、管网、用水户、智能缴费等多模块组建的农村供水信息化监管平台，实现从“水源头到水龙头”的全过程信息化监管。攻坚期间，建成县级农村供水监督管理平台10处，安装智能水表100万余块，正逐步实现“互联网+农村饮水安全”的新模式。

五是助力脱贫攻坚。饮水安全作为脱贫攻坚（“两不愁、三保障”加饮水安全）重要内容，全面解决贫困人口饮水安全问题是迈入小康社会的必要条件。根据省、市部署，对全市1275个贫困村，73.9万贫困人口通水情况展开全面排查，并对村庄完成标准提出了明确要求。成立了以分管副市长为牵头领导，发改、财政、水利等9个部门组成的农村饮水安全脱贫攻坚工作专班，印发了《临沂市2020年饮水安全脱贫攻坚实施方案》，建立了农村饮水安全脱贫攻坚长效机制。目前，现行标准下，全市贫困人口已全部达到饮水安全标准。

农村饮水安全两年攻坚行动的实施，全面解决了全市农村饮水安全问题，农村居民生活水平得到有效提升，是贯彻为民服务解难题的重要体现。下步我们将扎实推进农村供水管理体制改革，大力发展信息化、标准化建设，真正让广大农村群众吃上安全水、放心水。

答记者问

01请简要介绍一下确保农村水质安全方面所做的工作。

我们主要做了以下几个方面工作。一是选用符合国家饮用水安全标准的地表水或地下水作为饮用水水源地，划定水源保护区和保护范围，并加强水质检测和巡视检查。二是建了一批规模化水厂，严格水处理工艺和出厂水水质日检、月检和年检，按规定办理卫生许可证。比如费县梁邱水厂，在传统水处理工艺的基础上，按照城市供水标准增加了臭氧和活性炭处理，进一步提升了农村供水水质。三是市、县水利卫健部门和县级水质检测中心，定期对农村水质进行检测，做到了全覆盖，发现问题及时反馈相关部门进行处理。

02农村饮水安全的信息化建设有什么好处？

两年攻坚期间，我市积极探索“互联网+农村饮水安全”的管理模式，大力发展农村供水信息化建设。制定出台了《临沂市农村饮水安全信息化建设指南》，指导县区建设农村供水信息化监管平台10处，安装智能水表100万余块，正逐步实现机械化向数字化、智能化的转变和“从水源头到水龙头”的全过程信息化管理。

农村饮水安全的信息化建设好处首先是方便了群众。农村居民足不出户或在田间地头，就可以通过微信、手机APP随时查到自己的用水量或进行交费，真正做到“喝明白水，缴明白钱”。其次是节约了成本。逐步改变过去水管员收费模式，降低了人员成本；公司通过简化业务流程，提高了工作效率，降低了企业运行成本。三是提升了服务质量。县区通过县级监管平台，实现对水厂、加压站、主管网、用户水表在线实时监测，发现故障及时示警并组织人员进行抢修，减少自来水漏损率；通过平台服务电话，及时处理农村居民反映的问题，第一时间赴现场解决，进一步提升了服务质量，让老百姓满意。