临沂在线（李宝鑫 高禄文）今年以来，山东省沂南县公安局将打造“一村一警务助理”模式作为推进基层基础工作的切入点和突破口，在全县296个行政村配备了516名警务助理，实现了全县警务助理全覆盖，有效提高了基层基础管控效能，筑牢了维护稳定的第一道防线。今年第一季度，全县刑事发案同比下降4.9%，其中“两抢一盗”等侵财性案件下降25.3%。
一是确保“三个到位”，以夯实基础实现警务助理“全覆盖”。确保组织领导到位，推动党委、政府将农村（社区）警务助理队伍建设纳入全县经济社会发展总体规划，先后下发关于加强社会治安基层基础工作和农村（社区）警务助理队伍建设的意见，成立由县委副书记、政法委书记任组长，各责任单位、各乡镇、街道负责人为成员的领导小组，将该项工作上升为党委、政府的战略工程。确保经费保障到位，按照“大统筹+小切块”的分级保障模式，将警务助理经费统一纳入县、乡财政预算，其中80%统筹到县财政，按月拨付到县公安局，其它20%由各乡镇、街道财政保障，按月拨付到派出所，目前已投入资金260余万元，设立中心警务室54个。确保责任落实到位，对工作落实情况实行“清单制”，按照县公安局主要领导负总责、分管领导分工推进、部门领导和派出所所长具体负责的要求，逐级落实责任清单，确保警务助理工作抓到实处、取得实效。
二是创新“三个机制”，以精细管理推进警务助理“规范化”。创新选配机制，按照治安状况实行“红黄绿”三色分级选配机制，对城中村、城郊结合村等20个治安复杂村居，纳入红色管控等级，实行一村多警；对41个治安可控村居，纳入黄色管控等级，实行一村两警；对西部山区等235个治安稳定村居，纳入绿色管控等级，实行一村一警。采取“专职+兼职”的方式，从大中专毕业生、退伍军人中选聘“专职”警务助理，从村两委成员、农业普查员、计生主任等村干部中选拔“兼职”警务助理，既发挥“专职”的带动作用，又凸显“兼职”的综合协调职能，推动农村警务与党务、综治工作融合对接、一体运行。创新勤务机制，制定“治安要素在基层、警务助理一键通、五勤六会练内功、七进八知强管控”的工作要求，将警务助理职责以条目形式按月、周、日整合到警务助理工作“菜单”中，在社区民警指导下开展入户调查走访、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范等工作。创新考核机制，专设警务助理日常管理和考核机构，出台农村（社区）警务助理管理工作规范、考核办法等制度，建立“职级管理、双重考核”机制，对警务助理工作情况进行量化考评，按考评情况分设四级，将职级与工资待遇挂钩，很大限度激发队伍活力。
三是立足“三个服务”，以科技支撑推动警务助理“显实效”。坚持以“大数据”服务警务实战，组织研发警务助理管理系统及手机APP，与警务地理信息系统、城区实有人口管理服务系统等安全对接，充分发挥警务助理基层情报员作用，每日收集基础信息并上传，汇总形成基础信息“大数据”，目前已采集录入基础信息近万条，收集案件情报信息近百条，提供违法犯罪线索86条，帮助抓获违法犯罪嫌疑人8名，协助稳控重点人员22名。坚持以“小警务”服务社会民生，在充分发挥警务助理入户走访、化解矛盾、服务群众作用的同时，以群众关心的“小警务”为中心，搭建“微警务”平台、“网民恳谈”和“办事大厅”等网络信息渠道，由警务助理通过网络为群众提供全时段、便捷化、更贴心的“小服务”，目前已接受推送信息3700余条，化解各类矛盾纠纷312起，处置群体性事件苗头3起，为群众办理急事、难事60余次。坚持以“小创新”服务社区安全防控，按照“以房管人”、“以人管房”的要求，自行研发实有人口管理平台，探索使用“智慧门禁”系统，在门禁系统叠加社区警务需求，分色管理实有房屋、实有人口、出租屋，实时获取新增人员、注销离开人员、新增入住房屋、注销迁出房屋等信息，实现了社区“零发案”。
