临沂市交通运输局创新交通扶贫“1+6”模式

   临沂在线讯（姜曼）记者日前从全省交通扶贫工作会上了解到，近年来，在省厅和市委、市政府的正确领导下，临沂市交通运输系统坚持以“脱贫攻坚、交通先行”的思路为指引,以解决贫困地区群众的交通需求为出发点，初步探索出了交通扶贫“1+6”的思路模式，实现了交通扶贫“走在前列、带个好头”的目标。截至目前，全市共完成投资6.1亿元，建设扶贫道路715.3公里，占交通扶贫三年计划的75%，市交通运输局在全市脱贫攻坚考核中名列前茅。

    实施“交通+四好农村路”，全面提升农村公路安全通畅水平

    坚持把农村公路建好、管好、护好、运营好作为交通脱贫攻坚的主要抓手，通过实施道路交通工程专项扶贫行动、安全生命防护工程等项目，加快推动农村公路提档升级。一是高标准规划。制定《临沂市道路交通工程扶贫专项行动实施方案》，把交通扶贫融入综合运输服务示范城市创建的大框架，统筹“建、管、养、运”协调发展。突出“三个优先”，即优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的产业路、致富路；优先支持统筹城乡发展的示范路、小康路；优先支持与工业园区、物流园区、旅游景区串联的环线路。二是高质量建设。严格项目管理，落实工程质量终身责任制，对每个扶贫项目从计划管理、招投标、设计审查、质量监督、施工许可、交竣工验收、资金拨付等环节严格把关，做到阳光规范操作；安排督导工程师分片督导，对每个建设项目逐一跟踪检查，真正打造经得起检验的“民心工程”。三是高效能养护。坚持“全寿命周期养护”理念，不断创新管养模式，健全保障机制，形成齐抓共管的良好氛围。根据山区、平原的不同地域特点，因地制宜，合理选择绿化树种，打造扶贫道路上的靓丽风景线。费县按照“四好农村路”的标准，在许家崖库区和崔家沟连片贫困区，高标准建设扶贫道路80公里。蒙阴县开展“彩化公路”行动，大力建设文明生态路，被确定为全省第一批“四好农村路”示范县。

    实施“交通+镇村公交”，着力推动交通服务向基层延伸

    按照“公交优先、城乡一体”的发展理念，通过发展镇村公交，推进贫困地区公交一体化进程，努力为贫困地区群众提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。一是加快道路提升改造。对规划通公交的线路，按照县、乡、村道宽度分别不低于9米、8米、6米的标准进行拓宽改造。截至目前，全市共完成贫困地区镇村公交线路道路改造135.8公里。二是完善配套设施建设。坚持将扶贫道路建设与附属设施、绿化、停车港湾、安防工程等同时设计，同时施工，同时验收，确保建成一条达标一条。三是优化镇村公交布局。组织人员充分调研，了解群众需求，根据实际情况，分批开通镇村公交。目前，已开通贫困地区镇村公交8条，覆盖288个行政村，受益群众达28.2万人，打通了农村公路服务群众的“ 一公里”。

    实施“交通+特色产业”，精心打造路域特色产业带

    围绕山区特色、产业需要，规划建设了一批产业路，打造了服务贫困地区经济发展的三个产业带。一是打造农产品运输直通带。为打通贫困地区运输通道，修建扶贫道路直达田间地头，既解决了群众的出行难题，更解决了农产品运输难、出售难的问题，彻底改变了“山里山外两重天”的状况，实现了“山里山外一路牵”。二是打造园区产业发展经济带。主动参与贫困地区区域经济发展，对接产业园区交通发展需求，串联农村道路，打造服务农村地区产业发展的循环路，实现了产业园区道路和主干道、乡村道路之间的互联互通。三是打造招商引资服务带。将农村公路与全市“三引一促”工作有机结合，主动对接服务招引项目。费县交通运输部门为帮助地处偏远的石井镇引入光伏项目，在30天的时间内建成长5公里、宽8米的光伏大道，确保了项目落地实施，带动了1100名贫困群众实现脱贫。2016年以来，全市共建设产业扶贫道路138公里。

    实施“交通+全域旅游”，加快构建红色旅游环线交通体系

    按照“扮靓景区、融入景点”的思路，将交通扶贫与旅游开发融合发展、互利共赢，规划建设了一批循环路、致富路、田园路。一是建设红色旅游循环路。围绕红色教育，将滨河大道、沂蒙生态大道、党的群众路线教育基地公路、垛薛路、文泗路进行串联提升，形成了“红绿古”优美大环线，沿途修建乡村道路120余公里，联通52个村庄，拉动了沿线农村经济发展，成为密切党群干群关系的“感情线”。二是建设乡村旅游致富路。新改建铜井—孟良崮、南石门—五彩山、竹泉—马泉创意园等一批旅游公路，促进了山区旅游开发；道路沿线建起农家乐饭店、宾馆200余家，带动了山区群众脱贫致富。三是建设美丽乡村田园路。围绕服务全域旅游发展，始终把路域环境整治作为美丽乡村建设提升的重要支撑，高标准定位，大力度投入，持续性整治，全力打造体现乡土风情、田园风光的很美农村公路。截至目前，全市共打造农村公路优美线路1800余公里。

    实施“交通+电商快递”，积极完善农村交通物流网络

    主动适应农村电子商务发展新需求，积极完善农村交通物流网络，推动农村物流与商贸物流有效衔接。一是积极构建农村物流体系。围绕放大商贸物流效益，依托物流园区、乡镇交管所，增设贫困村物流网点，不断优化物流节点布局，全市共建成9处县级物流分拨中心、149个乡镇物流配送站、515个农村物流网点，构建了三级农村物流网络体系。二是探索农村物流融合发展新模式。将农村物流与当地产业、企业发展相融合，与邮政、供销、商务、生资等流通组织相合作，实施工业品下乡和农产品进城双向物流工程，形成“行业监管、企业运作、联合发展、合作共赢”的农村交通物流扶贫新模式。三是推动农村物流信息化发展。引导农村物流网点对接电商平台、商城数据平台等大型信息平台，加快信息资源共享，畅通了农副产品保值增值渠道。

    实施“交通+就业扶贫”，探索拓展交通扶贫新渠道

    为让贫困群众脱贫有门路、收入有来源，把贫困群众的就业安置贯穿于公路建设、管理、养护、运营全过程。一是加大政策倾斜力度。以全市“一点两区”扶贫区为重点，在建设计划安排和技术指导服务方面给予倾斜，加快推动贫困地区交通基础设施建设，确保集中连片贫困地区群众的安全便捷出行。二是拓展交通就业扶贫。在道路建设、养路护路、绿化美化等方面，优先为贫困人员提供交通扶贫就业岗位。2016年共安置贫困家庭养路员1000多人，月均增收600元左右。三是创新“借路致富”方法。积极鼓励群众在公路两边发展花卉、养殖等副业。云蒙湖生态区150公里生态隔离堤道路建成后，利用道路周边形成的滞流塘，沿线群众发展起了1000多亩的藕塘和5000多亩的生态渔业养殖场，人年均增收2000元以上，老百姓实现了在家门口就业、在家门口创业、在家门口增收致富。