新华网山东频道11月13日电（徐方 侯洪学）今年以来，山东郯城县委、县政府在全力抓好经济建设的同时，统筹协调社会各项事业的发展，坚持把改善五保老人的居住条件作为关注民生、关爱弱势群体、促进和谐社会建设的一项重要举措，紧紧围绕“标准化建设、规范化管理”的工作目标，组织各乡镇全力以赴投入到敬老院建设工作中。目前，全县17处乡镇敬老院已全部竣工并投入使用，有1400多名五保老人搬进了舒适的“乐园”，人员集中供养率达71.3%以上。

    精心筹划 合力推进工程建设

    前些年，由于经济基础薄弱等原因，敬老院建设投入不足，原有的敬老院，有的转租，有的停办，部分坚持运行的也是入不敷出、艰难度日；全县近1900名五保老人，大部分分散供养在各村街，只有200多人实现了集中供养，集中供养率不到9.9%，五保老人的生活得不到切实保障。

    乡镇敬老院的困境和五保老人的生活状况牵动着县领导的心。郯城县委书记李明开多次深入敬老院调查研究，多方征求意见。郯城县长郑连胜在年初的全县人代会上郑重承诺：把建设敬老院列入全县十大民心工程之一，按照省市70%的集中供养率要求，对各乡镇敬老院进行新建和改、扩建，确保五保老人老有所养、老有所居、老有所乐。

    郑重的承诺犹如吹响的号角，在全县迅速掀起敬老院建设热潮。4月3日，郯城县在敬老院建设工程开工不久，又在重坊镇召开现场会，进一步明确各乡镇敬老院建设的路子和方法，加快工作开展。

    在创新中化解工作难题

    敬老院建设是个庞大的系统工程，全县17处乡镇敬老院的工程总预算就达2100万元，资金不足问题成为挡在各乡镇面前最大的“拦路虎”。

    为确保县委、县政府的承诺变成现实，各乡镇表现出了高度的大局意识。他们凝神聚力谋工程，创新思路求突破，在攻难克险中化解了一道道难题，加快了工程进度。黄山镇敬老院属新建敬老院，施工之初，面对空荡荡的30亩地，镇领导曾一度陷入迷茫。但他们没有向困难低头。针对资金短缺问题，大胆提出了“筹资五法”的工作思路，即上级拨一点、党委投一点、部门帮一点、企业捐一点、群众献一点。他们通过广泛宣传、内引外联，在全镇形成了关爱五保老人、关注敬老院建设的浓厚氛围。镇里组织召开了由全体机关干部、镇直各部门负责人、农村五大员参加的募捐大会，领导带头捐款，仅半天时间就募集资金1万多元。企业界人士纷纷加入到募捐行列中来。个体老板徐继光向全镇40余名企业负责人发出“为五保老人献爱心”的倡议，得到热烈响应，每人捐款少则5000元，多则上万元。朴实的村民也主动参与，不到一个月的时间就募得资金30余万元，较好地解决了资金匮乏难题。

    作为一项民心工程，敬老院建设质量如何，关系到能否把党和政府的温暖传送到老人们心中。各乡镇严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。高峰头镇注重发挥离退休老干部的作用，聘请5名工作认真、责任心强的老党员担任义务质检员，对建设的每个过程实行“全天候”监控，有效地提高了工程建设标准。花园乡坚持“谁建设、谁负责”的原则，将工程转包给建筑方，由他们自己出钱建房，乡里组织验收，合格后再支付建筑款。使建筑方把公活当成了私活干，较好地保证了工程质量。其他乡镇也因地制宜，分别建立了工程质量责任制和责任追究制。全县先后新建、改扩建敬老院面积11800平方米，未出现一起质量问题。

    坚持标准 全力打造老年幸福乐园

    在抓好敬老院硬件建设的同时，各乡镇大力加强“软环境”建设，努力为五保老人打造环境优雅、功能齐全、温馨舒适的“幸福乐园”。

    为营造四季长青、花开不断的花园式景观，各乡镇普遍对敬老院进行了绿化、美化和亮化。李庄镇投资50多万元对院区进行改造，实现了观赏有花草、休闲有凉厅、娱乐有去处的目标。归昌乡在房前屋后栽树植草，美化了院区环境。庙山镇根据老年人的特点，把楼房涂上他们喜爱的颜色，并利用空闲地开挖了一方鱼塘，成为老人休闲垂钓的好去处。

    为使老人们过得好、过得时尚，各乡镇还购置了一大批娱乐和健身设施。针对老人爱唱好玩的特点，重坊、杨集等乡镇专门辟出娱乐室，配备了电视机、影碟机和卡拉OK等设备。为确保老人有个健康的身体，李庄镇在敬老院安置了健身器材。